|
|
|
 |
::: ПУБЛИКАЦИИ |
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ" В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(из выступлений руководителей администраций субъектов Российской Федерации, органов управления образованием и образовательных учреждений на августовских педагогических конференциях)
С.П. ТИМОФЕЕВ,
начальник Управления образования и науки
Белгородской области
Нас всех собрал и объединил приоритетный национальный проект "Образование", объявленный Президентом России в сентябре минувшего года. Ведь недаром он назван национальным. Значит, к его реализации причастен весь народ, все уровни власти, бизнес-сообщество.
Создание приоритетного национального проекта "Образование" является началом преобразований, в основу которых положена системная работа региональных и федеральных структур по стимулированию образовательных инноваций, поддержке лучших образцов образовательной практики.
Сегодня мы уже практически завершили реализацию трех направлений проекта и можем подвести некоторые итоги.
С января 2006 года установлено денежное вознаграждение за классное руководство 10 тысячам учителей всех типов и видов образовательных учреждений области, что явилось реальным подтверждением заявленного несколько лет назад приоритета воспитания в образовании.
Образование Белгородчины уже давно поставило воспитание во главу своей деятельности. Мы выстроили идеологию и приоритеты в этой работе за счет опоры на православную культуру, патриотизм, развитие физического и нравственного здоровья подрастающего поколения.
С 1 сентября текущего года в соответствии с законом области предмет "Православная культура" стал обязательным для всех школьников области в качестве регионального компонента нового Базисного учебного плана. При этом хочу подчеркнуть, что вводимый предмет носит сугубо культурологический характер и не направлен на "принудительное обращение детей в православную веру".
Наряду с духовно-просветительскими центрами область уже несколько лет настойчиво развивает сеть культурно-образовательных комплексов на селе, которых насчитывается 92 в 19 территориях области. На развитие этой деятельности направлено внедрение музейной педагогики. Постановлением правительства области с 1 сентября введено бесплатное посещение музеев, включая экскурсионное обслуживание для детей дошкольного, школьного возраста и студентов.
Придавая большое значение военно-патриотической работе с детьми, область своим законом ввела в учебные планы школ предмет "Основы безопасности жизнедеятельности", в рамках которого ребята будут изучать основы начальной военной подготовки.
Следующие три направления национального проекта (государственная поддержка школ, учителей и талантливой молодежи) не только вводят в образовательную среду, но и заставляют ощутить на себе такие, пусть не новые, но бывшие абстрактными для многих, понятия, как "конкурентоспособность", "проектное финансирование", "инновационное развитие".
Нам всем, взрослым и детям, приходится учиться жить в конкурентном мире - уметь делать выбор, отстаивать убеждения. Но учителю надо не только владеть этим самому, но и научить своих учеников: он должен сформировать у ребят способность добывать нужную информацию в общем информационном поле, выстраивать аргументацию, уметь играть и выигрывать, используя информацию как дополнительный механизм для победы.
Именно эти качества стали основополагающими при проведении отбора лучших учителей области. Нельзя сказать, что для нас это дело совсем новое. В области уже более 20 лет организуются областные конкурсы "Учитель года", "Школа года". Однако впервые конкурс стал каналом поступления денег из государственного бюджета как в учебные заведения, так и на материальное поощрение учителей и молодежи.
При этом в конкурсе на получение из федерального бюджета 1 млн р. могли участвовать только школы, внедряющие инновационные образовательные программы, то есть соревноваться должны школы не по принципу у кого богаче интерьер и благоустроеннее двор, а по программам развития, которые разрабатываются не для локального, частного, а для системного преобразования учреждения, когда новшества прямо или косвенно затрагивают всю или большую часть образовательной системы школы.
В последние годы благодаря поддержке администрации образование области активно включилось в широкомасштабные федеральные эксперименты по введению единого государственного экзамена, переходу на профильное обучение в старшей школе, реструктуризации образовательных учреждений в сельской местности, развивало собственную инновационную работу. Получили инновационное развитие так называемые школы здоровья, а также учреждения, выстраивающие инновационный вектор своего развития на основе духовно-нравственного воспитания, трудового обучения.
В течение трех лет управление образования и науки области разыгрывает собственные гранты по приоритетным направлениям развития образования, их получили и осваивают 39 учреждений общего и дополнительного образования из 18 территорий области.
Национальный проект заставил нас по-новому взглянуть на критерии оценки работы учителя, который был и остается главным действующим лицом образования.
Чтобы отобрать 111 лучших учителей из 16 тысяч для награждения президентской премией за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования, мы сознательно усложнили процедуру и сделали два уровня отбора: муниципальный и региональный. Мотивы понятные - исключить факторы случайности, субъективизма, дать возможность районам и городам выбрать не просто хороших профессионалов, а достойных граждан, пользующихся авторитетом и уважением коллег, родительской и ученической общественности.
Данный проект убеждает в том, что нужно шире и чаще практиковать различные конкурсы профессионального педагогического мастерства, гранты и проекты, направленные на стимулирование инноваций, творчества и состязательности в педагогическом сообществе.
Ранжирование по мастерству, квалификации должно быть открытым и материально привлекательным. Благодаря инициативе губернатора Е.С. Савченко область сделала первый шаг
к этому: постановлением правительства области с 1 сентября текущего года средняя заработная плата учителей общеобразовательных учреждений будет повышена до 6 тыс. р. в месяц. При этом впервые в истории области учителям будут установлены дифференцированные ежемесячные доплаты за заслуги в развитии образования и профессиональное мастерство, в частности учителям:
o имеющим звания заслуженного учителя Российской Федерации (или народного учителя) - 3000 р.;
o награжденным знаками "Отличник народного просвещения" или "Почетный работник образования" - 500 р.;
o имеющим высшую квалификационную категорию - 1000 р.;
o победителям и лауреатам конкурса "Учитель года", за подготовку призеров областных конкурсов и олимпиад, высокие результаты ЕГЭ - 1000 р.;
o за подготовку призеров российских и международных олимпиад - 3000 р.
А это значит, что лучшим учителям области с начала учебного года заработная плата будет увеличена в среднем на 50%, а таких учителей в области не сотни, а тысячи. Названным постановлением предусмотрены меры по установлению всем учителям доплат к тарификационным разрядам, выплаты молодым специалистам и пенсионерам.
Одна из составляющих ПНП "Образование" направлена на завершение информатизации образования, оснащение школ современным учебно-лабораторным оборудованием.
В нашей области проделана серьезная работа, в результате которой современной компьютерной техникой оснащено 87% школ, 56,4% подключено к сети Интернет. Только в минувшем учебном году школам поставлено новое учебно-лабораторное, компьютерное и станочное оборудование на общую сумму 77 млн р.
Итоги и опыт первого цикла реализации проекта вряд ли смогут дать основания для исчерпывающей оценки ожидаемых социально-образовательных эффектов. Для этого нужно время. Однако о некоторых проблемах можно уже сказать и сейчас.
Одной из главных задач национального проекта "Образование" является эффективное содействие становлению общественно-государственного управления образованием. Сама процедура конкурсного отбора лучших школ и учителей предполагала широкое участие гражданских институтов.
Вместе с тем, несмотря на объявления в газетах с обращением к гражданским институтам принять участие в конкурсном отборе лучших школ и учителей, в областную конкурсную комиссию не только никто не обратился, но мы вынуждены были сами просить ряд общественных организаций, и были такие, которые отказывались. Анализ конкурсных документов показал, что созданные при школах попечительские и общественные советы существуют в основном формально. В большинстве случаев их участие в работе образовательного учреждения ограничивается развитием материально-технической базы. Такие управленческие функции, как оценка качества образования, согласование образовательных программ учреждений, согласование кадровых назначений, общественными советами не реализуются. И пока мы не добились этого, ни о каком качестве образования не может быть и речи.
Одной из необходимых мер на предстоящий учебный год мы считаем создание целостной системы государственно-общественного управления инновационным развитием образования.
При достаточно грамотно организованных процедурах конкурсного отбора школ и учителей в целом в ряде муниципальных образований обнаружились беспомощность и неумение работать с людьми. В очередной раз выявились недостаточная правовая и финансово-экономическая грамотность руководителей органов и учреждений образования, отсутствие лидерских качеств, таких, как мобильность, умение планировать и анализировать, способность оказывать влияние на окружающих.
Нужны системные меры по усилению управленческих структур в сфере образования компетентными профессиональными кадрами путем введения института менеджеров образования не как должности, а как профессиональной квалификации, организации целевой подготовки менеджеров образования в рамках второго высшего образования или в системе непрерывного дополнительного педагогического образования.
Одной из задач, которую мы ставим в этой связи перед собой на ближайшее время, является обеспечение многообразия форм, видов и уровней дополнительного педагогического образования за счет использования для этой цели базы инновационных образовательных учреждений, педагогических мастерских отдельных педагогов, в первую очередь тех из них, кто стали первыми победителями приоритетного национального проекта "Образование".
И все-таки 2006 год останется в истории как год активной реализации приоритетного национального проекта "Образование". Значение этого документа гораздо шире денежного поощрения школ и учителей. Похоже, государство сделало первый практический шаг навстречу образованию. И пусть сегодня оценены и поощрены те немногие школы и педагоги, чей труд стал прорывной зоной, обеспечивающей высокое качество образования школьников. С каждым годом таких зон будет выявлено все больше и больше. В перспективе в национальный проект обязательно войдут системы дошкольного, начального и среднего профессионального образования, социальная защита детства. В этом смысле национальный проект как аспект государственной политики реально станет основой системных изменений, совершенствования образования в регионах и стране в целом.
|
|
|
|
