|
|
|
 |
::: ПУБЛИКАЦИИ |
СОБОЛЕВА Е.Н.
Проект "Информатизация системы образования"
в действии
В статье рассматривается широкомасштабный проект по совершенствованию работы общеобразовательной школы, который ведет Национальный фонд подготовки кадров. Сегодня в проект могут включиться новые регионы России, которые победят в конкурсе по получению грантов на освоение и распространение разрабатываемых моделей информатизации школы.
Четвертый проект НФПК
В марте 2005 года Национальный фонд подготовки кадров (НФПК) по поручению Министерства образования и науки Российской Федерации начал претворять в жизнь проект "Информатизация системы образования" (ИСО). Это четвертый крупномасштабный образовательный проект, который реализует НФПК (Информацию о ходе выполнения проекта можно найти на сайте НФПК (http://www.ntf.ru)).
За прошедшие годы коллектив Фонда приобрел уникальный для нашей страны опыт проектного управления масштабными инновациями в сфере общего образования. Успешные нововведения, отработанные НФПК на практике, сегодня широко распространяются на федеральном уровне. Примером может служить начинающийся переход на подушевое финансирование школы, механизмы которого были всесторонне опробованы в ряде пилотных регионов России. Накопленный опыт, высокая квалификация специалистов и экспертов, интеллектуальный и организационный потенциал НФПК служат гарантией успешного выполнения проекта ИСО.
Эволюционные изменения
Проект ИСО нацелен на создание условий для эволюционных изменений образовательной практики. В настоящее время уровень использования информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в российской школе явно недостаточен. Изменить положение дел сразу, одним большим скачком невозможно. Основная масса педагогов пока не готова работать с информационно-коммуникационными технологиями, не говоря уже об эффективном использовании их возможностей в учебном процессе. Тяжелая общая ситуация в отечественной системе образования - низкие зарплаты учителей, острый кадровый дефицит, слабая материальная база большинства учебных заведений - до последнего времени не позволяла рассматривать внедрение ИКТ как первоочередную проблему. Кроме того, поставка в школы технических и программных средств сама по себе не способна привести к повышению качества и доступности образовательных услуг. Здесь требуется целый комплекс изменений, связанных
в том числе с действующими нормативами оплаты труда, осваиваемым школьниками содержанием образования, инструментами оценки работы образовательных учреждений и педагогов, методической поддержкой учителей. Задача проекта - накопить опыт подобных изменений, оценить их результативность, создать такие условия, при которых каждый педагог убедится в реальной пользе от использования ИКТ. Только после этого мы сможем требовать от всех учителей
и знания компьютера, и умения использовать его в рамках своего предмета.
Федеральный проект и инициатива регионов
Сегодня проект ИСО разворачивается в семи пилотных регионах: Республике Карелия, Красноярском, Пермском, Ставропольском и Хабаровском краях, Калужской и Челябинской областях. Главная задача проекта - отработать модели информатизации системы образования. Речь идет о комплексных решениях "под ключ", когда вместе с поставкой в школы необходимого оборудования осуществляется обучение педагогов, создаются электронные образовательные ресурсы, формируется система постоянной методической поддержки учебного процесса.
Естественно, различные варианты таких решений необходимо сначала опробовать на практике и лишь затем распространять по всей территории страны. Таким образом, проект ИСО закладывает основу для будущих системных преобразований. Он не является региональным. Это важная составляющая федеральной образовательной политики. В проекте рассматривается ситуация, при которой ИКТ являются обязательным элементом развития школы. Каждый пилотный регион получает федеральные средства для того, чтобы проверить предлагаемые им модели работы по-новому. И каждый регион обязан отчитаться о достижении определенных количественных и качественных показателей. Центральное место среди них занимает уровень использования ИКТ в учебном процессе. Каждые полгода НФПК, привлекая международных экспертов, проводит мониторинг выполнения обязательств, взятых на себя региональными системами образования.
В рамках проекта ИСО заключены тройственные соглашения между администрацией каждого из семи пилотных регионов, Министерством образования и науки Российской Федерации и Национальным фондом подготовки кадров.
Минобрнауки России отвечает за то, чтобы средства своевременно поступали и целевым образом расходовались, следит за достижением запланированных результатов. Национальный фонд подготовки кадров отвечает за предоставление всех необходимых условий для реализации проекта, создает методические и координационные центры. Регионы софинансируют проект, обеспечивают развитие материальной базы образовательных учреждений, формируют кадровый потенциал.
Вместе с тем в проекте есть достаточно места и региональным инициативам. Чтобы он был успешным, необходима готовность педагогического сообщества пилотных регионов к переменам, готовность многому учиться и много работать. В перспективе ИКТ должны существенно облегчить труд учителя. Но их освоение - непростое дело. Оно требует отказа от ряда сложившихся профессиональных стереотипов, традиционных форм и методов работы. Все это немыслимо без инициативного и творческого подхода к работе самих педагогов.
Для успешной реализации проекта очень важно, чтобы каждый пилотный регион ответственно отнесся к возложенной на него задаче. Техническое оснащение большинства школ, степень износа основных фондов пока оставляют желать лучшего. Вот почему большое значение имеет готовность региональных и местных властей изыскивать дополнительные ресурсы и направлять их на оснащение образовательных учреждений и грантовую поддержку педагогов. Лишь тогда проект может дать ощутимые результаты.
Логика проекта
Проект ИСО имеет ряд особенностей, которые выделяют его среди других федеральных проектов. Отметим две из них.
Проект ИСО продолжителен. Как известно, устойчивые изменения в работе школы накапливаются достаточно медленно. Отечественная и мировая практика показывает: чтобы разработать новые модели учебной работы, опробовать их на практике и сформировать механизмы, обеспечивающие распространение этих моделей, требуется не менее шести-семи лет. В соответствии с этим проект реализуется в два этапа. Первый - с 28 февраля 2005 года по 30 июня 2008 года. Затем планируется второй этап, рассчитанный еще на три года.
Проект охватывает ключевые составляющие образовательной системы: содержание образования и учебно-методические материалы, методы и организационные формы учебной работы, подготовку и методическую поддержку педагогов. Школе информационного века нужна инфраструктура, которая обеспечит создание и поставку образцов современных образовательных технологий, поможет педагогам-практикам осваивать, использовать и развивать эти технологии. На создание такой инфраструктуры и направлен проект ИСО. Его системные эффекты затрагивают всех основных участников образовательного процесса: школьников и их родителей, педагогов и методистов, работников управления образованием, образовательные учреждения в целом.
Отмеченные выше особенности определили логику реализации проекта. Все работы, выполняемые в рамках проекта, можно разделить на три фазы.
На первой фазе (развертывание) в регионах проекта создается система межшкольных методических центров, которая призвана обеспечить действенную поддержку процесса информатизации образовательных учреждений. Разрабатываются и реализуются программы информатизации школ, а также муниципальных и региональных образовательных систем. В пилотных регионах начинается работа по повышению квалификации работников управления образования и членов школьных команд. Одновременно начинается разработка и апробация цифровых образовательных ресурсов (ЦОР), учебно-методических комплексов (УМК) нового поколения и регламентов работы школы в условиях информационно насыщенной образовательной среды. Подготавливаются системы и методика интернет-обучения школьников.
На второй фазе (реализация) начинается освоение и использование коллекций цифровых образовательных ресурсов и учебно-методических комплексов нового поколения, а также практическая отработка регламентов работы школы в условиях ИКТ-насыщенной образовательной среды. Опробуются новые системы интернет-обучения школьников.
В итоге ряд школ в регионах проекта перейдет на новую ступень информатизации образования, начнет активно использовать ИКТ и цифровые образовательные ресурсы в учебном процессе. А какого прогресса они достигнут, покажет специальный мониторинг.
На третьей фазе (распространение) работа опирается на результаты, уже полученные в ходе проекта. Главная задача этой фазы - распространение опыта пилотных регионов проекта на другие территории, включая:
- практическое использование в большинстве школ страны цифровых образовательных ресурсов и УМК нового поколения, разработанных в ходе проекта;
- повсеместный переход на современные программы подготовки и повышения квалификации учителей, которые основаны на использовании ИКТ, ориентированы на педагогические результаты и помогают работникам образования применять ИКТ в качестве инструмента профессионального роста;
- распространение накопленного в проекте опыта поддержки процесса информатизации школы, использование ИКТ в работе методических служб.
По завершении второго этапа проекта большинство школ в регионах проекта и в других субъектах Российской Федерации перейдут на новую ступень использования ИКТ в учебном процессе. Сложатся условия для активной самостоятельной работы учащихся, творчества педагогов, гибкой организации учебного процесса, создания сетевых образовательных сообществ. У большинства учащихся появится возможность достичь образовательных результатов, которые позволят им полноценно подготовиться к жизни в становящемся информационным обществе.
Новые учебные материалы
В проекте ИСО создается большое количество цифровых информационных источников и инструментов, которые размещаются в специальном хранилище и доступны каждому школьнику и педагогу (Это хранилище в экспериментальном режиме работает уже сегодня. В него можно попасть через Интернет (www.informika..ru). Поставлена задача - создать постоянно пополняемую национальную коллекцию цифровых образовательных ресурсов, своеобразную "электронную Ленинку" для учащихся и учителей, родителей и разработчиков учебных материалов. В коллекцию войдут цифровые копии произведений искусства, художественных и научно-популярных фильмов, фото- и видеоизображения различных явлений природы и исторических событий, тексты художественных произведений и научных работ, соответствующие школьной программе, комплекты географических карт, интерактивные модели физических явлений и процессов и т.д.
Однако разместить образовательные ресурсы в хранилище и открыть к ним свободный доступ недостаточно. Надо еще дать возможность пользователям найти в хранилище то, что им нужно. А для этого требуется разрабатывать и вводить соответствующие национальные и международные стандарты описания ресурсов. И сегодня они уже появляются. Создание общедоступного хранилища ЦОР является примером реализации принципа открытости, который лежит в русле основных тенденций развития мирового информационного сообщества.
Коллекция ЦОР должна постоянно пополняться и обновляться. Для этого проект стимулирует развитие инфраструктуры производства и воспроизводства цифровых образовательных ресурсов. Когда такая инфраструктура появится, создавать новые ЦОР станет существенно проще и дешевле,
и разработчики смогут сосредоточиться на решении собственно методических задач. Предложение новых ЦОР расширится, их разработкой займется значительно большее число специалистов. Усилится конкуренция, возрастет роль учителя, и все это неизбежно повысит качество образовательной продукции.
Создание национальной коллекции образовательных ресурсов - задача весьма актуальная во многих странах мира (Например, корпорация BBC недавно разместила в Интернет коллекцию телевизионных программ по естественной истории (http://www.bbc.co.uk/calc/sn/)). Такая коллекция может использоваться в разных формах. Каждый учитель может с ее помощью подобрать из хранящихся здесь объектов материал к своему уроку или курсу. В этом случае раздел коллекции по каждому предмету выступает как набор рабочих материалов, которые учитель может связать между собой. Каждый школьник также может обратиться к коллекции как к энциклопедии, найти необходимые ему оригинальные тексты, определения, иллюстрации, пояснения.
Создание национальной коллекции ЦОР - важный шаг на пути оснащения школы учебными материалами. Однако сами по себе учебные материалы не достаточны для того, чтобы изменить традиционные педагогические практики. Школьникам и учителям нужны целостные учебно-методические комплексы нового поколения, которые ориентированы на достижение качественно новых образовательных результатов.
Для этого в прошлом году НФПК провел среди издательств конкурсы на расширение существующих "бумажных" учебников наборами цифровых ресурсов. Учителям гораздо проще использовать новые цифровые ресурсы, связанные с действующими учебниками. Ведь тогда они не меняют привычной системы обучения.
Одновременно НФПК объявил конкурсы на создание инновационных учебно-методических комплексов (ИУМК), которые полностью обеспечивают потребности учебного процесса по выбранному предмету (предметной области, теме). Авторы этих комплексов используют компетентностный подход и новые педагогические технологии. ИУМК ориентированы на новые формы представления учебного материала, новые методы учебной работы и организацию педагогического процесса. Такие комплексы предназначены для учителя, готового
и способного строить процесс обучения по-новому, творчески подходить к своей работе.
ИУМК представляют собой учебно-методические материалы, которые ориентированы на перспективу, в полной мере отвечают требованиям подготовки школьников к жизни в условиях информационного общества. Важной характеристикой ИУМК являются их открытость, возможность использовать их вместе с материалами, которые готовят сами учителя и учащиеся. Они предполагают право учителя на развитие предложенных методик, построение новых траекторий работы с имеющимся материалом, опираются на широкое использование открытых стандартов хранения и описания данных.
Ресурсы, входящие в состав ИУМК, могут использоваться комплексно. Они будут нужны учителю при подготовке к уроку (подбор материалов для последующего использования на уроке в цифровом виде, подбор заданий и их распечатка). Учащиеся смогут использовать их вне урока (работа над
домашним заданием, подготовка рефератов, самоконтроль, построение и изучение моделей, отработка навыков на тренажере). В классе ресурсы ИУМК пригодятся учителю при
изложении нового материала. Учащиеся используют их для иллюстрации своего выступления или в ходе дискуссии. Они будут нужны для закрепления усвоенного материала или для контроля знаний при организации индивидуальной или групповой работы.
Образовательный потенциал Интернета
Среди главных задач общеобразовательной школы выделяется задача предоставления всем учащимся равного доступа к качественному образованию. Сегодня, когда начинается переход к углубленной подготовке учащихся старших классов по основным общеобразовательным предметам (профильному обучению), эта задача стоит особенно остро. В силу ряда причин (нехватка педагогов, отсутствие материальных возможностей и т.п.) многие школы, прежде всего в сельской местности, не в состоянии предоставить своим ученикам этот вид образовательных услуг. Одно из решений возникающей проблемы - организация углубленной подготовки учащихся на профильном уровне с использованием Интернета.
Интернет-обучение - перспективный сегмент образовательного рынка с большим потребительским потенциалом. Стимулирование развития таких услуг является одной из важных практических задач, стоящих перед проектом ИСО. Поэтому в его рамках выделены средства и уже проведен конкурс на выполнение работ по созданию систем интернет-обучения школьников. Сегодня его победители на основе своих методических и технологических разработок готовят пакет организационных решений, которые должны обеспечить результативность, легитимность и финансовую устойчивость данной формы учебной работы, комплекты цифровых учебных материалов для углубленного обучения школьников на профильном уровне, а также методику обучения школьников и их аттестации с использованием Интернета.
Работы по интернет-обучению в проекте ИСО разбиты на четыре этапа.
На первом этапе (2006 г.) все исполнители разрабатывают учебные материалы и программы для углубленного обучения с использованием Интернета (на профильном уровне), технологию такого обучения и способы методической поддержки педагогов, планы проведения экспериментального обучения. Они устанавливают в регионах необходимые комплексы программных средств, готовят технический и административный персонал в регионах для проведения эксперимента. Параллельно идет подготовка пакета организационных и нормативных материалов для экспериментального обучения школьников через Интернет в выбранных регионах.
На втором этапе (2006/07 учебный год) исполнители проведут экспериментальное обучение учащихся Х классов в школах пилотных регионов и доработают подготовленные на первом этапе материалы в соответствии с результатами работы. Они подготовят уточненную программу интернет-обучения школьников, которая будет предусматривать софинансирование этой работы потребителями образовательных услуг.
На третьем этапе (2007/08 учебный год) исполнители проведут экспериментальное обучение учащихся Х-XI классов на основе уточненной программы и доработают созданные ими системы интернет-обучения. Эта доработка будет касаться учебных и методических материалов, технологии обучения школьников через Интернет, способов методической поддержки педагогов, пакета организационных и нормативных материалов. По окончании третьего этапа исполнители проинформируют педагогическое сообщество о результатах проекта и возможностях их использования в других регионах и заключат договоры с регионами о проведении регулярного обу-чения школьников через Интернет. Таким образом, в России появятся действующие системы интернет-обучения школьников, которые функционируют и развиваются за счет средств заинтересованных в этих услугах потребителей (региональный, муниципальный, школьный бюджеты, средства родителей).
На четвертом этапе (третья фаза проекта ИСО - распространение) эти системы будут развиваться, тиражироваться, предоставлять свои услуги, в том числе за пределами пилотных регионов проекта.
Повышение квалификации
педагогических кадров
Одной из ключевых составляющих проекта ИСО является повышение квалификации педагогов и работников управления образованием в области использования информационных и коммуникационных технологий. Проект ориентирован на внесение соответствующих изменений в нынешнюю систему повышения квалификации, которые касаются двух направлений:
- формирования базовой педагогической ИКТ-компетентности педагогов в рамках курсовой подготовки;
- построения системы непрерывного повышения квалификации.
Курсовая подготовка работников образования в области ИКТ сегодня проводится по всей стране на базе сотен центров и институтов повышения квалификации учителей. Весомым вкладом в эту работу является подготовка участниками проекта ИСО общедоступного комплекта модульных учебно-методических материалов, необходимых руководителям образовательных учреждений, работникам управления образованием, учителям-предметникам и библиотекарям.
Эти материалы помогают слушателям выработать представление о современных информационно-коммуникационных технологиях, сферах их действия в реальной жизни. Они направлены на формирование устойчивых навыков применения ИКТ в профессиональной деятельности в решении как общих, так и специфических педагогических задач. Учебно-методические материалы включают в себя модули для преподавателей естественно-научного и гуманитарного профилей. Они предусматривают возможность освоения цифровых образовательных ресурсов, разработанных в рамках ФЦП РЕОИС и других федеральных и региональных программ.
Материалы для повышения квалификации руководящих работников образования уже выпущены. Сегодня ими пользуются директора образовательных учреждений во всех регионах проекта. Подготовка учебно-методических материалов для повышения квалификации учителей и библиотекарей также завершается. Они будут переданы в регионы проекта во втором квартале этого года.
Созданная в проекте сеть межшкольных методических центров (ММЦ) обеспечивает условия для построения системы непрерывного повышения квалификации работников образования. Переход от курсовой к непрерывной системе повышения квалификации сегодня особенно актуален благодаря появлению в школах доступа к национальной коллекции цифровых образовательных ресурсов, созданию и распространению инновационных учебно-методических комплексов.
В таких условиях учителям недостаточно знакомства с ИКТ. Им необходимо также осваивать новые педагогические технологии, что предполагает творческое отношение к работе. Создание благоприятных возможностей для творчества учителей - необходимая предпосылка успешной работы по построению школы информационного века.
Проект ИСО предусматривает в данной связи комплекс мер. Среди них:
- повышение квалификации работников школы с целью помочь им освоить новые интеллектуальные инструменты, педагогические и информационные технологии;
- разработка новых регламентов работы школы, отражающих необходимые изменения в организации образовательного процесса в ИКТ-насыщенной среде;
- обновленные требования к аттестации работников образования в условиях информатизации школы.
Анализ, проведенный на этапе подготовки проекта, показал, что главный риск для его успеха связан с отсутствием высококвалифицированных кадров на местах. Чтобы снизить этот риск, в проект ИСО была встроена каскадная система подготовки методистов, работающих в ММЦ. Основным источником ресурсов для такой подготовки служат учебно-методические материалы и учебные мероприятия, которые проводятся на федеральном уровне. Сегодня эту работу ведет коллектив Центра изучения образовательной политики (ЦИОП) Московской высшей школы социальных и экономических наук.
ЦИОП объединяет ведущих специалистов в области информатизации школы, управления инновационными процессами, профессионального развития педагогов. Центр проводит регулярные семинары для подготовки групп региональных методистов, курирует подготовку методистов ММЦ, оказывает консультационную поддержку в подготовке школьных команд. В ходе проекта специалисты ЦИОП готовят типовые комплекты учебно-методических материалов для всей системы непрерывного повышения квалификации педагогов.
Основную нагрузку по развертыванию учебной работы в пилотных регионах проекта несут на себе региональные методисты. Региональные группы методистов создаются и функционируют на базе региональных координационных центров (РКЦ) проекта ИСО. Члены этих групп проходят подготовку на базе ЦИОП по признанной на международном уровне магистерской программе "Образование, коммуникации и технологии".
Региональные методисты являются основными исполнителями работ по повышению квалификации педагогов на региональном уровне. Они адаптируют к местным условиям типовые учебные материалы для подготовки муниципальных методистов и членов школьных команд. Проводят занятия с муниципальными методистами, опираясь на опыт и образцы, которые продемонстрировал им ЦИОП. Готовят аналитические материалы о ходе проекта в регионе, поддерживают региональные интернет-представительства (сетевой журнал, новостную ленту, сетевую методическую копилку и т.п.), курируют работу муниципальных методистов в области информатизации образования.
На сегодняшний день во всех пилотных регионах уже прошли семинары по подготовке муниципальных методистов. Развертывается работа по повышению квалификации членов школьных команд. Одним из ее результатов станут программы информатизации образовательных учреждений, которые в наступающем учебном году станут претворяться в жизнь педагогическими коллективами школ.
Трансформация методической службы
в условиях информатизации школы
Проект ИСО направлен на совершенствование работы школы, преобразование традиционных форм организации деятельности учащихся и педагогов, развитие инновационных процессов с опорой на средства ИКТ. Главным инструментом проведения этой работы на местах является развернутая система межшкольных методических центров (ММЦ), которую курируют региональные координационные центры (РКЦ). 232 таких центра начали свою работу осенью 2005 года. Все они располагаются в отремонтированных помещениях, оборудованы современными средствами ИКТ, подключены к Интернету, обеспечены квалифицированными специалистами.
Цель системы РКЦ-ММЦ - в буквальном смысле слова "дойти до каждого учителя" в пилотных регионах, создав на местах развитую инфраструктуру поддержки информатизации школы. Среди основных задач центров - постоянное методическое и консультационное сопровождение учебного процесса, обеспечение каждому учителю доступа к качественным цифровым образовательным ресурсам и новым педагогическим технологиям, создание условий для развития педагогических инициатив "снизу". ММЦ должны стать потенциальными точками роста в области использования информационных и коммуникационных технологий в образовании.
ММЦ формируются на базе наиболее "продвинутых" в области ИКТ образовательных учреждений. Каждый из них осуществляет поддержку группы прикрепленных к нему учебных заведений, максимально приближая образовательные ресурсы и услуги к потребителям - учителям и ученикам. Все ММЦ объединяются в единую сеть средствами телекоммуникаций и образуют единое информационное образовательное пространство.
В зависимости от количества прикрепленных школ и учреждений начального профессионального образования, а также численности педагогических кадров ММЦ могут быть трех типов: расширенной, базовой и элементарной комплектации (Информацию о помещениях, комплектации оборудованием и штатном расписании различных центров можно найти на сайте НФПК (www.ntf.ru)).
Межшкольные методические центры расширенной комплектации (РММЦ) создаются в административных центрах, имеющих большое количество школ. Один РММЦ сопровождает до 80 образовательных учреждений, включая школы, центры дополнительного образования для детей, учреждения начального профобразования, межшкольные учебные комбинаты с общим количеством педагогов в них от 1000 до 2000 человек.
Межшкольные методические центры базовой комплектации (БММЦ) предназначены в основном для реализации задач проекта ИСО на муниципальном уровне в территориях с преобладанием городских школ. Количество учебных заведений, которые охватывает БММЦ своей поддержкой, может варьироваться в зависимости от ситуации в конкретном районе - от 20 до 49. Общее количество педагогических кадров, прикрепленных к БММЦ, - от 500 до 1000 человек.
Межшкольные методические центры элементарной комплектации (ЭММЦ) располагаются в районах с преобладанием сельских школ, в том числе малокомплектных. За одним ММЦ элементарного типа может быть закреплено до 19 учебных заведений.
Межшкольные методические центры занимают ключевое положение в системе повышения квалификации и методической поддержки учителей в пилотных регионах проекта ИСО. Они берут на себя значительный объем функций данной системы, обладая при этом весьма существенными материально-техническими, кадровыми и организационными ресурсами для их реализации. К моменту завершения проекта система РКЦ-ММЦ накопит ценный опыт обучения, переподготовки и методического сопровождения педагогов в условиях ИКТ-насыщенной среды. Опыт и ресурсы ММЦ станут эффективным средством реформирования традиционной методической службы, ее перевода на новую технологическую платформу.
В данной связи одной из важных задач проекта "Информатизация системы образования" является реформирование методической службы и создание инфраструктуры поддержки учителей на сложном этапе вхождения в информационное общество, в котором качество образования напрямую связано с современными информационными технологиями. Межшкольные методические центры являются центральным звеном в решении этой задачи. Именно на их основе предполагается сформировать более гибкую и эффективную модель методической службы, оперативно реагирующей на появление новых педагогических практик, новые запросы учителей
и потребности школ. Процесс повышения квалификации и методической поддержки работников образования должен стать непрерывным, индивидуализированным, постоянно обновляющимся содержательно, использующим широкий спектр форм организации обучения и профессиональной коммуникации.
Возможны несколько стратегий такого реформирования, которые уже сегодня проявляются в практике пилотных регионов. Согласно одной из них, система РКЦ-ММЦ может существовать параллельно с традиционными учреждениями повышения квалификации и методической поддержки, взяв на себя часть их полномочий, связанных, прежде всего, с информатизацией учебного процесса. Таким образом формируется распределенная система методической работы, в которой различные субъекты отвечают за разные направления деятельности. ММЦ в данной схеме выступают в роли своего рода опорных, или "модельных", учебных заведений, осуществляющих кураторство по отношению к окружающим школам.
Другая стратегия предполагает включение РКЦ и ММЦ в региональные и муниципальные методические структуры в качестве их подразделений. В результате традиционная методическая служба приобретает дополнительный ресурс, трансформирует технологическую составляющую своей деятельности, сохраняя в целом прежнюю оргструктуру. РКЦ и ММЦ в этой оргструктуре занимают место, в чем-то аналогичное департаменту IT в финансовой или промышленной корпорации.
Наконец, есть вариант фактического поглощения межшкольными методическими центрами традиционных субъектов методической деятельности и формирования новой модели повышения квалификации и педагогической поддержки учителей. Такая модель будет носить преимущественно сетевой характер и состоять из автономных элементов, связанных по горизонтали договорными отношениями. ММЦ станут своего рода "сервисными станциями" для школ, осуществляющими доступ к необходимым ресурсам и услугам, организующими обучающие мероприятия, курсы повышения квалификации и т.п.
Рис. 1. Система РКЦ-ММЦ в регионе проекта ИСО.
Создание системы РКЦ-ММЦ рассматривается как одно из условий преобразования действующей в регионах системы повышения квалификации и методической поддержки учителей. Однако есть риск, что по завершении проекта системы РКЦ-ММЦ будут поглощены традиционной методической службой, которая так и не претерпит необходимых и давно назревших изменений. Чтобы компенсировать этот риск и стимулировать процессы трансформации методической службы, необходимы дополнительные усилия.
Сегодня крайне важно получить теоретически обоснованные и практически проверенные модели реформирования системы повышения квалификации и методической поддержки работников образования, которые можно было бы использовать во всех регионах страны. Такие модели могут быть представлены в виде проектов нормативных документов соответствующих преобразований, описаний опыта их подготовки и проведения в жизнь. Разработка моделей включает в себя описание и сравнительный анализ различных схем трансформации методической службы. В том числе описание того, как формируется пакет предложений высококачественных методических материалов и услуг и как обеспечивается платежеспособный спрос на них.
Данная разработка должна опираться на имеющиеся в регионах заделы в области развития методической поддержки педагогов, опыт работы межшкольных методических центров, который накапливается в проекте ИСО. Необходимо рассматривать и сравнивать различные организационно-финансовые схемы функционирования такого механизма: конкурсные закупки, приобретение методических материалов и услуг потребителем, централизованное планирование и распределение и т.п. При этом следует оценивать все аспекты преобразований, которые способствуют развитию инновационных процессов, информатизации образовательных учреждений, совершенствованию подготовки выпускников школ к жизни в информационном обществе.
Сегодня ясно, что в связи с разнообразием региональных условий и различиями в организации уже сформированных систем РКЦ-ММЦ единый централизованный проект трансформации методической службы невозможен. В разных регионах проекта эта работа ведется по-разному, опираясь на опыт и проектные решения, которые претворяются в жизнь на местах. Так, существенный задел в данном направлении сделан в Карелии. Значительные наработки имеются в Хабаровском крае и Челябинской области. Большой интерес к этой деятельности проявили работники управления Ставропольского и Пермского краев, Калужской области.
Основным результатом работы для каждого из пилотных регионов явится реальная трансформация системы повышения квалификации и методической поддержки учителей, сохранение и развитие потенциала, создаваемого в рамках проекта ИСО. С положительным опытом таких преобразований в регионах проекта смогут ознакомиться представители всех субъектов Российской Федерации. Появятся специалисты, накопившие опыт подобных разработок и способные делиться им с коллегами.
Опыт пилотных регионов проекта - всем
регионам России
Завершился первый год реализации проекта. И хотя фаза развертывания еще не окончена, НФПК готовится к распространению получаемых результатов. Первым шагом станет предоставление целевого финансирования лучшим из регионов, которые готовы включиться в эту работу.
Уже объявлен конкурс и заканчивается отбор исполнителей по направлению "Повышение квалификации различных категорий работников образования и формирование у них базовой педагогической ИКТ-компетентности". Продолжается сбор заявок по лотам:
1. Подготовка кадров сферы управления образованием регионального и/или муниципального уровня с целью повышения эффективности организации управления образованием при использовании ИКТ.
2. Внедрение современных информационных и коммуникационных технологий в практику управления образовательным учреждением.
3. Внедрение модели системы межшкольных методических центров для поддержки информатизации общего образования.
Регионы, которые выиграют конкурс по первому лоту, смогут сформировать кадровый потенциал специалистов, способных эффективно решать задачи управления и модернизации образования. Они направят группу своих специалистов для подготовки по учебной программе, реализуемой в системе высшего или дополнительного профессионального образования и нацеленной на формирование у слушателей целостного представления обо всем спектре современных информационных и коммуникационных технологий. Программа должна раскрывать образовательный потенциал различных средств ИКТ, демонстрировать модели их использования
в образовании, показывать возможности применения ИКТ для изменения содержания, методов и организационных форм учебной работы.
Регионы, которые выиграют конкурс по второму лоту, примут участие во внедрении средств ИКТ в управление образовательными учреждениями и учебным процессом. Внедряемые средства ИКТ включают в себя программные комплексы для автоматизации управления образовательным учреждением, планирования и оперативного управления учебным процессом, а также для консолидации данных, собираемых от образовательных учреждений, на муниципальном уровне. Все эти программные комплексы взаимно совместимы.
В настоящее время в проекте ИСО отрабатывается технология внедрения этих комплексов на уровне школы и на муниципальном уровне. Полученный опыт будет использован
при повышении квалификации руководителей образовательных учреждений и работников муниципальных органов управления образованием, установке и настройке комплексов, развертывании методической и технической поддержки этой работы.
Ожидается, что в результате заметно повысится уровень организации управления образовательными учреждениями. Это произойдет за счет повышения оперативности и точности предоставляемой информации, ее структурирования. Сократятся затраты труда на подготовку необходимых отчетов и справок, возрастет культура административной деятельности.
Регионы, которые выиграют конкурс по третьему лоту, примут участие в работах по трансформации методической службы на основе системы РКЦ-ММЦ. Победители конкурса получат финансовую поддержку для изучения опыта пилотных регионов и используют его при создании у себя сети РКЦ-ММЦ. Одновременно они примут участие в разработке и внедрении моделей трансформации методической службы в условиях информатизации школы. В итоге они смогут модернизировать свою региональную методическую службу, превратить ее в инструмент распространения педагогических инноваций и действенной поддержки работы образовательных учреждений.
Главное для нас - устойчивость достигнутых результатов, введенных изменений и созданных структур. Особое место среди этих структур занимают межшкольные методические центры. Они должны стать центрами распространения информационных и коммуникационных технологий в своем микрорайоне. Перед каждым ММЦ стоит задача не только выжить после завершения проекта (например, оказывая дополнительные услуги населению), но и сохранить свою главную
функцию: оказание методической поддержки педагогам прикрепленных к нему школ. Чтобы любой учитель мог прийти сюда после уроков, получить консультацию, посетить интересующие его курсы или семинары. Такой учитель действительно сможет свободно использовать новые методы обучения и связанные с ними информационные и коммуникационные технологии. И это будет главным достижением проекта.
|
|
|
|
