|
|
|
 |
::: ПУБЛИКАЦИИ |
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ" В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(из выступлений руководителей администраций субъектов Российской Федерации, органов управления образованием и образовательных учреждений на августовских педагогических конференциях)
Р.Ф. ШАЙХЕЛИСЛАМОВ,
министр образования и науки
Республики Татарстан
Важное своеобразие прошедшего учебного года состоит в том, что он является первым годом реализации приоритетного национального проекта "Образование".
В контексте данного проекта формируется единая политика, объединяющая ресурсы федеральных, республиканских и муниципальных органов власти в интересах системы образования. В этой связи средства, направляемые на образование в соответствии с национальным проектом, это не социальная поддержка, а воздействие на точки роста одной из стратегических отраслей, прежде всего на развитие человеческого капитала.
В рамках направления "Стимулирование общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные программы" ПНП "Образование" мы имели возможность чествовать руководителей 87 школ республики, активно внедряющих инновационные образовательные технологии.
Успех каждой из этих 87 школ обусловлен продуктивной реализацией программ развития образовательных учреждений, эффективным использованием современных образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных, в образовательном процессе и высоким качеством результатов обучения и воспитания.
Они уже получили по 1 млн р. из федерального бюджета. Инициатива руководства республики о дополнительном выделении 1 млн р. данным школам при условии успешной реализации программ их развития характеризует нашу направленность на формирование этих учебных заведений как современных высокотехнологичных образовательных центров, способных активно влиять на процесс развития инновационного образования в республике. Отрадно заметить, лучшие школы оказались лучшими и по результатам единого государственного экзамена.
Но данные, полученные в ходе анализа результатов ЕГЭ выпускников городских и сельских школ республики, свидетельствуют, что показатели сельских школ по большинству предметов ниже соответствующих параметров городских школ.
В большинстве своем проблема заключается в том, что сельский учитель все чаще оказывается в ситуации, когда он вынужден преподавать несколько предметов, по которым у него нет не только высшего, но даже среднего специального образования. Это серьезная причина низкой эффективности процесса преподавания.
Решение видится в ускорении процесса создания базовых школ в сельской местности. Базовая школа, во-первых, должна иметь более сильную кадровую базу, во-вторых, должна быть лучше укомплектована учебным оборудованием. Принимаемые руководством Республики Татарстан меры по укреплению учебно-материальной базы этих школ, приобретению автобусов, строительству сети дорог позволяют создать необходимые условия для повышения качества образования.
Успех выпускника школы в процессе итоговой аттестации предопределяется с самого начала его обучения в школе. Не случайно в соответствии с Федеральной целевой программой развития образования в дошкольном образовании важной задачей является создание условий для обеспечения предшкольной подготовки детей 5-6 лет, не охваченных дошкольными учреждениями.
В рамках данного направления муниципальным образованиям необходимо смелее идти на создание новых, менее затратных моделей дошкольных учреждений, в том числе на основе создания групп кратковременного пребывания для детей, не охваченных дошкольным образованием.
Базовой основой системы общего образования является начальная школа. В Республике Татарстан, как и в Российской Федерации, начальная школа в основном является лишь структурным подразделением общеобразовательной школы, без самостоятельной системы управления учебным и воспитательным процессом.
Не случайно на Западе начальная школа является во многих случаях самостоятельным учебным заведением со своим директором и специализированным составом педагогов. Это говорит о том, что узкая специализация и высокий профессионализм должны иметь место не только в отраслях экономики, но и в образовании. Мы будем всемерно поддерживать инициативы по созданию самостоятельных начальных школ.
В прошлом году мы приняли решение о переходе в старшей школе к профильному обучению. Сегодня мы полностью убедились, что профильные школы являются моделью конкурентоспособного общего среднего образования. Сопоставительный анализ качественных показателей по результатам ЕГЭ однозначно показывает преимущество выпускников специализированных и профильных школ.
Особенностью эксперимента по ЕГЭ в Республике Татарстан является создание условий для сдачи экзаменов на двух государственных языках - русском и татарском.
Применение единого республиканского экзамена (ЕРЭ) позволило произвести объективную оценку уровня знаний выпускников национальных школ. Сравнение результатов ЕГЭ и ЕРЭ среди татарских школ выявило, что в целом их результаты совпадают. По свидетельству самих учащихся и учителей, эти результаты были бы существенно ниже, если бы учащиеся не имели возможности сдавать экзамены на татарском языке.
Национальное образование - это наш духовный и интеллектуальный ресурс, который обеспечивает устойчивость и надежность развития. С 1 сентября 2005 года начат эксперимент по внедрению обучающих программ нового поколения в 86 школах республики. Разработан соответствующий план, издан учебно-методический комплект по татарскому языку. При этом наблюдается существенная положительная динамика результатов в экспериментальных классах.
Качество образования сегодня во многом серьезно зависит от уровня применения информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе. Следует особо выделить значение интерактивных средств обучения, позволяющих активизировать учебно-познавательный процесс.
В учебные заведения Республики Татарстан активно проникает интерактивное оборудование нового поколения: интерактивные доски, мобильные аппаратные средства тестирования и др. В настоящее время мы начинаем работу над внедрением современных беспроводных технологий создания локальных сетей и доступа к сети Интернет. В создавшихся условиях задача обучения учителей применению информационно-коммуникативных технологий в учебно-воспитательном процессе становится одной из наиболее актуальных. В 2006 году Министерство образования и науки Республики Татарстан выиграло федеральный конкурс по реализации проекта "Информатизация системы образования", направленного на осуществление работ по обучению специалистов ИМЦ и педагогов республики в области информационно-коммуникационных технологий.
" Проблемы воспитания относятся к категории вечных. На различных этапах развития общества решаются и разные проблемы воспитания. Сегодня важнейшими приоритетами воспитания для нас являются:
o воспитание девушек не только как будущих экономически активных субъектов, но и как будущих матерей, хранительниц семейного очага, способных передавать из поколения в поколение нравственные ценности своего народа;
o воспитание юношей, свободных от каких-либо элементов криминального поведения, готовых не только к высокопроизводительному труду, но и к созданию полноценной семьи в полном смысле этого слова, готовых к защите своего Отечества.
Как правило, подростки совершают правонарушения, не задумываясь о последствиях. Это результат их правового нигилизма. Среди них немало неустроенных, проблемных детей, наиболее подверженных негативному влиянию среды. В ликвидации этого пробела важную роль должна сыграть Программа развития кадетского образования в Республике Татарстан на 2007-2009 годы.
Опыт показывает, что кадетское образование в учреждениях НПО дает высокий учебно-воспитательный результат. На сегодня в 5 профтехучилищах (408 детей) созданы кадетские группы. В 2006-2007 годах запланировано открытие кадетских групп еще в 13 учреждениях НПО.
Приоритетным в этом аспекте является и развитие наиболее востребованных подростками направлений дополнительного образования, одним из которых является техническое и спортивно-техническое творчество. С этой целью нами разработана и реализуется программа "2006 год - год технического творчества", которая направлена на совершенствование и развитие направлений, социально значимых для экономики республики.
В развитии содержания и методов воспитания особая роль принадлежит детским и молодежным общественным движениям, способным привлечь в свои ряды большое количество подростков и молодежи, имеющим мощный потенциал для формирования новой прогрессивной идеологии, используя при этом желание подростков заниматься содержательной позитивной общественно-политической деятельностью.
Особое место в этой работе принадлежит развитию в республиканской образовательной среде идей Всемирной хартии Земли. Мы благодарны лидерам общественного движения "Татарстан - новый век" Ф.Х. Мухаметшину, М.Г. Галееву, при активном содействии которых выпущены не имеющие аналогов учебники, в том числе электронные, на двух государственных языках для детей всех возрастных групп.
Одним из главных приоритетов национального проекта в образовании стала поддержка учителей, выполняющих обязанности классного руководителя. Методическим службам необходимо расширить практику их постоянных встреч с руководителями исполкомов муниципальных районов, органов внутренних дел, ученых, работающих в сфере воспитания, лучших руководителей.
Появилась и развивается такая эффективная форма, как целевая подготовка квалифицированных рабочих и специалистов для крупных предприятий под инвестиционные проекты на основе среднесрочных программ. Наметилась позитивная тенденция в выстраивании взаимоотношений учреждений начального и среднего профессионального образования и бизнес-сообщества.
Ряд предприятий республики осуществляет существенный вклад в развитие профтехучилищ и техникумов. Однако если в среднем в странах Евросоюза доля затрат предприятий на подготовку рабочих составляет 30%, а государства 70% от стоимости подготовки специалиста, то у нас доля бизнеса в 2005 году составила всего 3,3%, в 2006 году ожидается на уровне 5%.
По нашим оценкам, для обновления и модернизации лабораторной и учебно-производственной базы системы профтехобразования республики, ее капитального ремонта потребуется не менее 2 млрд р. Только республиканский бюджет не в состоянии осилить такую нагрузку. Это и несправедливо. Бизнес также должен заботиться о подготовке кадров для себя.
Сокращение сроков военной службы по призыву с 2008 года до 1 года предъявляет повышенные требования к организации подготовки граждан к военной службе. В связи с этим нами по поручению правительства республики ведется работа по подготовке юношей в учреждениях профессионального образования к службе в Вооруженных силах Российской Федерации. Одним из важных направлений работы этой группы является разработка и реализация проекта дистанционного обучения "Армейский студент".
Работа с одаренными, талантливыми детьми должна стать приоритетной в деятельности вузов. В данном направлении много сделано системой общего образования республики. Создан банк данных талантливых детей - победителей и призеров международных и всероссийских олимпиад, конкурсов, состязаний по нескольким номинациям. Важным моментом в выявлении и развитии талантливых детей является привлечение учащихся к исследовательской деятельности и участию в научных конкурсах, возглавляемых ведущими учеными Республики Татарстан.
Команда школьников Татарстана является одной из сильнейших команд в олимпиадном движении России. Из года в год увеличивается количество призеров всероссийских олимпиад (2004 год - 36 призеров, 2005 год - 53 призера, 2006 год - 72 призера). Устойчиво занимаем место в призовой тройке.
Подготовка одаренной молодежи - это вклад в развитие человеческого капитала. В этой связи считаем целесообразным в течение 2006-2008 годов открытие республиканских школ интернатного типа для одаренных учащихся в городах республики, расширение сети инновационных школ.
Сегодня для развития рынков инновационной продукции кадровая политика является определяющей. В ряде университетов страны особое внимание уделяется созданию условий подготовки молодых научных кадров (защита докторских диссертаций в 30 лет). Работает система отбора кадров, их закрепления (преддокторантура, конкурсы, стипендии, социальная поддержка - ипотечное кредитование). При этом и старшее поколение не остается без внимания (введение института заслуженных профессоров с пожизненной заработной платой из внебюджетного финансирования).
Приоритетным становится практико-ориентированное обучение студентов и создание кадровых ресурсных центров. В них вкладывают средства компании, академические институты, вузы, поскольку с подготовкой специалистов они получают возможность расширить свои рынки.
Серьезным шагом должно стать усиление мобильности учащихся, преподавателей, исследователей. Сложившаяся практика обменов должна быть существенно расширена. В Республике Татарстан академическая мобильность мощно поддержана правительством, которое направило 100 млн р. для зарубежных стажировок и обучения студентов, аспирантов, молодых ученых. Обучение будет осуществляться по 209 специальностям. Заключены соглашения с группой зарубежных партнеров, в том числе Tasis MTP, Германской службой академических обменов (DAAD), EF-Education, немецкой академией менеджмента Нижней Саксонии, ENTO. Достигнута договоренность по обучению грантополучателей Республики Татарстан в государственном университете штата Нью-Йорк (США), университетах Айовы (США), Саффолк (США), Джорджа Мейсона (США), манчестерском университете (Великобритания), университете Оксфорд Брукс (Великобритания), университете Дуйсберга-Эссена (Германия), университете Дофин (Франция).
Мониторинг подготовленности соискателей грантов Правительства Республики Татарстан на обучение за рубежом показал их недостаточно высокую компетенцию в области владения иностранными языками. Данная проблема является типичной для всего нашего студенчества. Именно слабая языковая подготовка является основным препятствием как для реализации положений Болонской декларации, так и для усиления мобильности студентов в выборе образовательной среды.
Решение проблемы возможно путем существенного увеличения академических часов за счет корректировки регионального (вузовского) компонента стандарта высшего профессионального образования или за счет более широкого введения дополнительных образовательных услуг. Наряду с глубокой языковой подготовкой, должны появиться новые технологии преподавания, европейские стандарты оценивания качества и количественных характеристик освоенных студентами знаний.
В соответствии с посланием президента Республики Татарстан Государственному совету в 2006 году мы разработали программу мероприятий по участию Республики Татарстан в проекте Совета Европы "Дорожная карта - 4" на 2006-2007 годы, где делается акцент на развитии партнерских отношений с зарубежными образовательными и научными центрами, в том числе предусмотрено активное сотрудничество с зарубежными вузами, реализующими программы двойного диплома в Российской Федерации, и организация переподготовки в зарубежных языковых центрах преподавателей английского языка.
По мере своего развития приоритетный национальный проект в сфере образования будет включать все новые аспекты жизнедеятельности образовательных учреждений. Наша задача - создать необходимые организационные и управленческие условия для их реализации.
|
|
|
|
