|
|
|
 |
::: ПУБЛИКАЦИИ |
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ" В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(из выступлений руководителей администраций субъектов Российской Федерации, органов управления образованием и образовательных учреждений на августовских педагогических конференциях)
В.И. МАТВИЕНКО,
губернатор Санкт-Петербурга
Саммит "Большой восьмерки", прошедший в июле в Санкт-Петербурге и ставший, пожалуй, главным событием в жизни города, затронул тему образования напрямую. "Образование для всех", "Образование в течение всей жизни", "Дистантное образование", "Компетентность учителя" - это лишь некоторые из обсуждавшихся в рамках саммита тем. Но даже этот краткий перечень свидетельствует о внимании мирового сообщества к проблеме образования. Следует заметить, что достижения петербургского образования полностью совпадают с общемировыми тенденциями. Это не может не радовать, но одновременно накладывает на нас большую ответственность.
Прошедший учебный год, несомненно, войдет в историю петербургского образования как время значительных перемен и инноваций. Оценивая эти изменения в целом, то есть с политических, экономических, педагогических, духовных позиций, могу со всей ответственностью заявить: петербургская школа, несмотря на все сложности и проблемы, сделала существенный шаг вперед в направлении обеспечения качественного, эффективного, доступного образования.
Петербургские школьники успешно сдали единый государственный экзамен по пяти предметам, получили 80 дипломов всероссийских олимпиад. Это свидетельство состоятельности петербургской школы, ее способности учить, развивать, воспитывать.
Хорошими темпами идет развитие профильного обучения. В нем реальный ресурс развития школы сегодня и условие эффективности городской экономики завтра. Почти половина образовательных учреждений ведут обучение по различным профилям, из которых наиболее востребованы: физико-математический, информационно-технологический, социально-экономический. Больше всего профильных классов открыто в Выборгском и Кировском районах.
Значительные изменения характеризуют деятельность учреждений начального профессионального образования. Стратегию их развития определяет теперь необходимость адекватно реагировать на потребности рынка труда в условиях свободной конкуренции. Наиболее перспективный путь для этого - сотрудничество учебных заведений и предприятий. Опыт такого взаимодействия свидетельствует о взаимовыгодном ресурсе, которым может и должна воспользоваться городская экономика.
На базе ряда учреждений действуют отраслевые и ресурсные центры, обеспечивая подготовку кадров для судостроительной и оборонной промышленности, строительства, транспорта, городского хозяйства и потребительского рынка. Только в 2005 году между предприятиями и учреждениями начального профобразования заключено почти 2 тысячи договоров на подготовку специалистов. Такое сотрудничество, несомненно, нужно поддерживать и развивать. Хорошей традицией стала ярмарка трудовых ресурсов Санкт-Петербурга, которую в этом году посетили более 11 тысяч выпускников общеобразовательных школ. Это прекрасная форма профориентационной работы.
Главным вопросом прошлого года был переход учреждений образования на финансово-хозяйственную самостоятельность. Вопрос, безусловно, сложный, но столь же и актуальный. У некоторых руководителей образовательных учреждений присутствует скептическое мнение: дескать, настоящая финансово-хозяйственная самостоятельность приходит лишь с настоящими деньгами. Мол, образование перестает быть бесплатным, за все нужно платить, школа едва сводит концы с концами, а "экономизация" образования и ставка на директора-менеджера к хорошему не приведут, они разрушат педагогические устои школы и т. д. Нельзя согласиться с этим. Думать нужно о другом. О том, как сложившуюся образовательную систему переводить с экстенсивного на интенсивный путь развития. Это касается и системы в целом, и каждого образовательного учреждения в частности.
Бесспорным является факт, что материальный статус педагога, воспитателя, мастера, директора школы вырос. Наверное, не настолько, насколько хотелось бы, но движение есть, и не замечать этого нельзя: в 2003 году средняя заработная плата учителя составляла 3690 р., в 2004 году - 5876 р., в 2005 году - 8931 р., а на 1 июня 2006 года она выросла до 11 618 р. Если сложить вместе все федеральные и городские инициативы по поддержке учителей, классных руководителей, мастеров производственного обучения, то получится, что адресное, реальное государственное признание оказано примерно 5 тысячам педагогов! Хочу подчеркнуть, что это не "кампания" и не "разовая акция", а продуманная, рассчитанная на годы городская политика. Город будет и дальше планомерно и последовательно идти в сторону повышения благополучия тех, кому доверяет свое будущее.
Я знаю, что в результате введенной новой отраслевой системы оплаты труда воспитатели и часть заведующих детскими садами, учителя начальных классов, а также мастера производственного обучения в профессиональных училищах, имеющие среднее специальное образование, практически ничего не выиграли. Однако правительством города рассматриваются предложения по повышению коэффициентов заработной платы всем тем, кто имеет среднее специальное образование.
В рамках приоритетного национального проекта "Образование" 58 учреждений, реализующих инновационные образовательные технологии, стали обладателями "миллионных" грантов. В этом списке самые разные учреждения: 30 образовательных школ, 20 гимназий, 8 лицеев. Почти половина из них - учреждения-лаборатории, ресурсные центры и экспериментальные площадки городского и федерального уровней. Кроме того, в рамках этого проекта победителями стали 192 учителя и 27 учащихся - лауреатов всероссийских олимпиад. Это очень серьезный инновационный ресурс Санкт-Петербурга. Уверена, что в самой ближайшей перспективе их опыт работы в новых условиях будет востребован всей системой образования.
Изменения, происходящие в образовании, многоплановы. Это и его содержание, и иное, чем вчера, состояние общества, и новые методы управления. Последнее особенно важно, поскольку на этапе системных изменений именно личность руководителя любого уровня становится ключевой. В этом смысле, и я хочу это подчеркнуть, задача Комитета по образованию, районных администраций - решительно и настойчиво внедрять новые, современные методы управления, социальный, экономический менеджмент в систему образования. Конечно, этому надо учить. Но этого необходимо еще и хотеть, быть к этому мотивированным. Считаю это ключевым компонентом успешности реформирования санкт-петербургской образовательной системы.
Главная цель всех изменений и инноваций - повышение качества образования. Именно этому нужно уделить в новом учебном году первостепенное внимание. Важнейшим компонентом качественного образования являются информационные технологии, затрагивающие жизнь, профессиональную деятельность жителей мегаполиса независимо от возраста.
Правительством города утвержден план информатизации системы образования на 2006-2008 годы. Он предусматривает оснащение образовательных учреждений современной компьютерной техникой, широкое использование информационно-коммуникационных технологий в школьной среде. Я подчеркиваю: именно в среде школы, а не только в учебном процессе. Хочу проинформировать, что в образовательные учреждения города вскоре будут переданы 300 современных компьютеров со всем периферийным оборудованием, использовавшихся на саммите "Большой восьмерки".
Мы и впредь будем последовательно двигаться к достижению европейского стандарта, увеличивая не только количество, но и качество информационной, мультимедийной техники в школах. В этой связи особое внимание следует обратить на эффективность его использования. Крайне тревожные примеры, когда компьютерные классы, мультимедийные проекторы, интерактивные доски не востребованы в ежедневном образовательном процессе, а становятся предметом показной гордости школы на одном-двух открытых уроках в учебном году.
Интенсивность учебного процесса, объективный рост удельного веса современных информационных технологий обостряют проблему сохранения здоровья учащихся. Оно, к сожалению, у петербургских школьников не самое лучшее. Но именно школа, независимо от ее типа и вида, должна представлять собой такую среду, где здоровье ученика находится не в зоне риска, а в зоне развития. В городе достаточно примеров, когда школы берут на себя решение этой проблемы и добиваются хороших результатов. Это, в частности, 201 школа Фрунзенского района, 455 школа Колпинского района, 280 школа Адмиралтейского района.
Совершенно очевидно, что проблема здоровья школьников комплексная, включающая в себя целый ряд факторов, среди которых школьные нагрузки не самые главные. Целью развития городского образования должно стать такое положение дел, при котором здоровье каждого ученика является не экспериментальной или методической темой, а полноценным компонентом ежедневной работы. И только снижения учебных перегрузок для этого явно недостаточно. Необходимо пристальное внимание к реконструкции и оборудованию спортивных залов, школьных стадионов, спортивных площадок. Полагаю, что именно эти вопросы могли бы стать предметом детального и заинтересованного рассмотрения со стороны районных администраций, школьных попечительских советов, других органов государственно-общественного управления. Свой вклад в решение этой задачи, несомненно, может и должен внести социально-ответственный бизнес. Уверена, что при общих усилиях результаты не заставят себя ждать.
Школа, безусловно, не может и не должна полностью брать на себя решение чисто медицинских вопросов. Мы не впервые говорим об этом и каждый раз ставим перед Комитетом по здравоохранению одни и те же вопросы: что делается по совершенствованию медицинского обслуживания школьников? Как решается проблема организации прививочных кабинетов, которые сегодня объективно необходимы? Когда образовательные учреждения будут укомплектованы медицинскими кадрами? И т. д. Однако изменений к лучшему в этой сфере практически нет.
Хотелось бы остановиться на проблеме детей из социально-неблагополучных семей. Это очень серьезный вопрос. Как правило, в число малолетних правонарушителей попадают те дети, от которых отвернулась семья и школа. И к сожалению, не все из тех, кому предписано педагогической ролью, готовы работать с этой категорией учащихся. Многие школы по-прежнему стараются избавиться от "неудобных" детей.
В целях профилактики антисоциального поведения детей и подростков необходимо задействовать потенциал центров дополнительного образования, сделать их доступными и привлекательными для тех, кто предпочитает улицу содержательному досугу.
Не может удовлетворять нас и работа по оказанию трудным детям и их родителям помощи со стороны психолого-педагогических служб системы образования. Сегодня в абсолютном большинстве учреждений есть психолог и социальный работник. Кроме того, существуют 19 районных психолого-педагогических и медико-социальных центров с целой армией квалифицированных специалистов. Насколько эффективна эта система? Не получается ли так, что эти службы работают в основном с теми детьми, которых по доброй воле приводят туда заинтересованные, "беспроблемные" родители, а те, чьи дети получают образование и воспитание на улицах и во дворах, остаются вне их влияния?
Между прочим, на систему психолого-педагогического сопровождения город выделяет ежегодно более 100 млн р. При этом положительной динамики снижения безнадзорности, правонарушений, детской наркомании и токсикомании в районах практически нет. Может, более эффективной была бы практика, при которой специалисты таких центров работали бы напрямую со школами, имели более тесный контакт с подростками, учителями, родителями и правоохранительными органами?
Особенно актуальной представляется поддержка деятельности детских общественных объединений, таких, например, как "Союз юных петербуржцев", в котором сейчас более 20 000 детей занимаются созидательными, развивающими проектами и конкретными делами. В этой деятельности у подростков происходит становление и развитие таких необходимых для жизни качеств, как толерантность, способность к сотрудничеству и взаимодействию в условиях многоконфессионального пространства нашего города. Правительством города принята программа развития толерантности, направленная в том числе и на работу с детьми и молодежью.
Хочу особо сказать об аттестации образовательных учреждений. Мы не раз говорили о том, чтобы упростить эту процедуру. Некоторые шаги в этом направлении Комитетом по образованию предприняты. Но надо идти дальше. Можно, как мне кажется, конструктивно использовать возможности национального проекта "Образование" и школам, доказавшим свой инновационный потенциал фактом победы в конкурсе, давать право быть аттестованными без прохождения формальных процедур.
Теперь о кадровых проблемах в образовании. Повышение заработной платы петербургским педагогам уменьшило в 6 раз количество учительских вакансий по сравнению с 2004 годом. Обеспеченность образовательных учреждений педагогическими кадрами составляет сейчас по районам 92-99%. Это хороший количественный показатель. Теперь главная задача - обеспечить качество профессиональной педагогической деятельности. Роль учителя в современной школе существенно меняется, и нас уже не может устроить учитель в роли пусть даже очень хорошего транслятора информации. Нужен хорошо образованный, эрудированный, открытый, коммуникабельный человек. Личность может воспитать только личность.
Нельзя считать кадровую задачу выполненной до тех пор, пока наряду с опытными, состоявшимися педагогами в отрасль не придут молодые специалисты, прежде всего выпускники герценовского университета. В условиях отсутствия целевого распределения эту задачу можно решить только с помощью новых подходов. Мы ищем их: городской заказ, жилищные льготы, социальные пособия для молодых специалистов.
Статистика беспристрастна: педагогических работников в возрасте до 30 лет всего 16%, а молодых специалистов со стажем работы до одного года 3%. Сложившееся положение нельзя считать нормальным. С целью закрепления молодых специалистов в образовательных учреждениях и поддержки работающих кадров правительство города реализует несколько целевых программ. В соответствии с целевой программой Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" в этом году сертификаты на квартиры получат 60 учителей.
Кроме того, разработан проект Закона Санкт-Петербурга "О мерах социальной поддержки молодых специалистов государственных образовательных учреждений, финансируемых за счет бюджета Санкт-Петербурга". В нем предусмотрено частичное возмещение транспортных расходов в течение трех лет с начала педагогической деятельности, улучшение жилищных условий молодых педагогов, единовременная выплата при поступлении на работу. В 2005 году такую единовременную выплату получили 1135 молодых специалистов, причем сумма доплат достигает 11 тыс. р. Это не плохая стартовая поддержка для начинающего педагога.
Несколько слов о развитии государственно-общественного управления в образовании. Новейшая политическая история России убедительно свидетельствует, что абсолютное большинство социальных проблем так или иначе связано с уровнем развития гражданского общества. Система образования в этом отношении обладает уникальным потенциалом поддержки и сопровождения гражданских инициатив, поскольку в ней естественным образом сходятся интересы многих слоев общества, заинтересованных в главном: хорошем образовании и воспитании своих детей.
Сегодня в образовательных учреждениях города работают около двух тысяч попечительских и управляющих советов, большинство из которых оказывают реальную помощь образовательным учреждениям в этот непростой период освоения новых механизмов хозяйствования. Хорошо также и то, что в процессе взаимодействия общественных советов и администраций школ, как свидетельствует практика, имеют место критика, расхождение взглядов на многое, что характеризует понятие "школьная жизнь".
Конфликты интересов в конечном счете исключают застой в профессиональной деятельности педагогического коллектива, стимулируют развитие учреждения. Надо поддерживать практику открытости школы перед родителями, публичных отчетов и общественной аттестации образовательных учреждений.
Масштабные изменения никогда не бывают легкими. Они всегда сопровождаются ошибками, противоречиями. Это обязывает нас честно, откровенно и критически оценить и все сделанное и все то, что нам сделать не удалось.
Очень серьезной проверкой работоспособности, организованности городской системы образования стал единый государственный экзамен. В этом году наши выпускники сдавали 5 предметов и показали результаты лучшие, чем в среднем по России. Ни один регион не сдавал ЕГЭ в столь большом объеме.
Можно гордиться этими достижениями. Но нужно стремиться к тому, чтобы число санкт-петербургских выпускников, сдавших единый экзамен на сто баллов, только росло, и думать о тех, кто получил двойки. Они есть как в общеобразовательных школах, так и в учреждениях начального профессионального образования.
Вряд ли кто-либо из руководителей образовательных учреждений возразит сегодня против целесообразности перехода на финансово-хозяйственную самостоятельность. А если спросить у них, как этот процесс идет в районах, какими условностями, барьерами он обставлен, большинство из которых явно надуманы, то появляется мысль о тихом и замаскированном саботаже.
Два года назад мы занялись оптимизацией сети образовательных учреждений и созданием учебных комплексов на базе успешно работающих школ, гимназий и лицеев. Хорошее, нужное дело, и объективные предпосылки этому всем хорошо известны.
Сегодня ажиотаж прошел. Процесс, правда, теплится, и кое-что делается, но былого энтузиазма нет. Почему? Оказалось, что директор базовой школы, получив в наследство своеобразный по качеству знаний и поведению контингент учащихся и еще одно здание в запущенном состоянии, остался один на один со всеми проблемами.
А ведь комплекс создавался для того, чтобы детей лучше учили и воспитывали, чтобы они оказались в других, более комфортных условиях. И заботиться об этом, хочу еще раз это подчеркнуть, должен не только директор. Это прямая обязанность районной власти, в первую очередь, главы администрации, в руках которого сосредоточены все ресурсы.
Мы много сделали за последние два года. Сегодня система образования Санкт-Петербурга прочно занимает ведущие позиции в российском образовании.
При всех недостатках и еще нерешенных проблемах уже можно говорить, что суммарный вектор изменений выбран правильно. Он согласован с экономической стратегией развития города, ориентирован на повышение благосостояния работников образования. Это и впредь будет оставаться важнейшей задачей городского правительства.
Очень надеюсь, что петербургское образование выйдет на качественный уровень и станет объектом пристального, доброжелательного внимания всех россиян. Это очень большая честь и очень большая ответственность.
Не могу не привести слова Дмитрия Сергеевича Лихачева о миссии современной школы: "Перелом в мышлении людей, понимание глобальных задач выживания, осознание неотложной необходимости покончить с потребительским отношением к миру и природе могут произойти не сразу. И это большое дело должна начать школа". Согласитесь, сегодня эти слова как никогда актуальны.
Профессию учителя часто сравнивают с профессией врача, делающего свое благородное дело в соответствии с клятвой Гиппократа. У педагогов такой клятвы нет, но по аналогии с врачами не может не быть кодекса профессиональной этики и чести. Можно сколь угодно доказывать, что, мол, дети нынче не те, что в обществе стало больше прагматизма, двойных стандартов и так далее. Но потому и считается учительская работа едва ли не самой благородной на свете, что смысл ее в создании личности ученика личностью учителя.
|
|
|
|
