АЛЕКСАНДР КУЗНЕЦОВ:
╚Главная задача стандарта √ повысить качество образования и создать возможности для расширения его вариативности╩
О системе требований к выпускникам, к школе и к государству,
заложенных в проекте стандарта общего образования, рассказывает
академик Российской академии образования АЛЕКСАНДР КУЗНЕЦОВ.
√ Александр Андреевич, как продвигается работа над стандартом?
- Мы работаем в соответствии с утвержденным планом, рассчитанным на несколько лет.
Но необходимо понимать, что создание стандарта √ это не строительство дома, когда сначала создают фундамент, затем возводят этаж за этажом, а в конце делают крышу. Идет работа над стандартом в целом, одновременно над всеми его компонентами, причем мы неоднократно возвращаемся к каждому компоненту, выявляем недостатки и ищем способы их устранения.
В таком проекте трудно поставить заключительную точку, нельзя достичь полного совершенства. Даже в тот момент, когда мы завершим работу, вряд ли можно будет утверждать, что удалось решить все проблемы содержания образования.
- Зачем вообще стандарт нужен школе?
√ У образовательного стандарта много функций. Но, на мой взгляд, главная задача стандарта √ обеспечить повышение качества образования. Хотя сам термин ╚стандарт╩, ╚стандартный╩ имеет два значения (с одной стороны, стандартный значит единый, типовой, а с другой стороны √ качественный, то есть отвечающий ряду показателей, определяющих качество продукта), стандарт в образовании надо понимать во втором смысле √ как условие обеспечения качества образования.
Я хотел бы опровергнуть все еще достаточно распространенное мнение о том, что образовательный стандарт вносит полное единообразие и в содержание образования, и в методы обучения. Ведь одна из важнейших функций стандарта как раз в том, чтобы, определив обязательный минимум содержания школьного образования, создать возможности для расширения его вариативности. Стандарт √ это не хомут на шее, а совсем наоборот. Если с его помощью уменьшить инвариантную часть содержания образования, то естественным образом увеличится вариативная часть. В этом, собственно, и заключается роль стандарта в обеспечении личностно ориентированного характера общего образования, причем не только на старшей ступени.
√ Помните, как в середине 90-х годов многие коллеги говорили, что главная функция стандарта √ обеспечение единого образовательного пространства страны?
- В те годы эта функция действительно была приоритетной √ ведь образовательное пространство распадалось, поскольку каждый регион, а то и отдельная школа сами принимали решения, чему учить. Во многом благодаря концепции стандарта, победившей на конкурсе Министерства образования Российской Федерации в 1995 году, общероссийское образовательное пространство удалось сохранить.
В той ситуации все остальные функции стандарта действительно отошли на второй план. Авторы концепции, однако, говорили, что предложенный документ является временным, поскольку призван решить наиболее актуальные проблемы данного периода. В дальнейшем должна была появиться такая версия стандарта, которая выполняла бы и другие функции, обеспечив больше возможностей для вариативности, определив минимальные требования к результатам образования и ряд других требований в этой сфере.
-К кому должны быть обращены эти требования?
- У образовательного стандарта много ╚потребителей╩. Это естественно, так как в качественном образовании заинтересованы и общество, и государство, и семья, и сам выпускник школы. В этих условиях стандарт надо рассматривать как совокупность согласованных требований к образованию всех заинтересованных сторон.
Важнейшие из этих требований, имеющие системообразующий характер, √ требования к результатам образования. Они отражают цели общего среднего образования, современные потребности и идеалы российского общества. Ясно, что достижение определенных требований к результатам образования невозможно без освоения учениками некого содержания образования и предоставления им определенных условий получения этого образования.
В стандарте первого поколения требования к содержанию образования были представлены в виде так называемого ╚минимума содержания образования╩. Требований же к условиям получения образования √ например, к школьному оборудованию или средствам обучения √ не было вовсе.
- Какие из этих требований важнее?
- Самый важный элемент стандарта √ требования к результатам образования. Именно они являются прежде всего предметом стандартизации в образовании. Используя эти требования, можно понять, каких образовательных результатов достиг ученик или система образования в целом.
Вместе с тем в стандартах первого поколения важнейшим элементом фактически был ╚минимум содержания образования╩. Требования к результатам образования превращались в требования к освоению этого минимума. Но необходимо учитывать, что порой одних и тех же образовательных результатов можно достичь, изучая разное содержание образования.
Например, какова самая важная функция школьного предмета ╚математика╩? Конечно, развитие интеллекта, логического мышления. Еще Ломоносов говорил, что математику нужно изучать только потому, что она ╚ум в порядок приводит╩. Ученик ведь не запомнит на всю жизнь все изученные
в школе геометрические аксиомы и теоремы. Даже профессиональные математики не обязательно используют в своей работе весь учебный материал по предмету ╚математика╩, который изучается в школе. Это означает, что для школы нет жестко фиксированного перечня теорем или набора уравнений и неравенств, которые должны быть освоены всеми школьниками. То есть при наличии четких требований к уровню развития интеллекта и логического мышления выпускника содержание образования по математике может быть в определенной мере вариативным.
- Если подобные требования ввести по литературе, то в одной школе будут изучать только Пушкина, а в другой √ только Лермонтова.
- Не думаю, что будет именно так. Все-таки есть некий объем знаний, абсолютно необходимый любому человеку. Каждый выпускник школы должен обладать минимальным культурным уровнем, без которого жить в обществе невозможно, и любой учитель это понимает. В школе нельзя обойтись без изучения хотя бы фрагментов ╚Войны и мира╩ или законов Ньютона.
- То есть минимум содержания образования должен иметь очень мало общего с примерными учебными программами.
- Есть два различия между ними. Первое заключается в объеме и степени детализации описания содержания образования. Минимум содержания не может иметь многостраничный объем (как это было в стандартах первого поколения), поскольку он только ориентир, только абрис того набора знаний, способов деятельности, без которого невозможно представить себе сегодня полноценного человека. Именно поэтому сегодня предлагается вместо минимума содержания включить в стандарт гораздо меньший по объему и степени детализации компонент, который называется ╚Фундаментальное ядро образования╩.
Второе различие обусловлено тем, что мы не вправе стандартизировать сам учебный процесс (то есть технологии и методики обучения), а значит √ в обязательном минимуме содержания образования не может быть задана последовательность и логика изучения материала. Минимум содержания √ это ни в коем случае не учебная программа, где последовательность и логика уже во многом заданы в тематическом планировании. Составляя программу, методист или учитель использует минимум содержания, как детский конструктор: выбирая элементы содержания и выстраивая их в определенной последовательности в соответствии со своими методическими позициями, он конструирует конкретное содержание курса. Этот подход, кстати, был заложен и в концепции стандарта 1995 года. Другой вопрос, что многие коллеги не захотели это увидеть. Кто-то решил, что минимум содержания способствует унификации образования и что им можно пользоваться почти так же, как примерной программой.
- Наверное, не заметили и другое: что минимум содержания обращен к школе, а не к ученику. Отсюда перегрузки.
- Да. Минимум содержания √ это требования к школе, к автору учебника, определяющие, на каком уровне, в каком объеме учителя обязаны преподавать предмет. Но ведь у детей разный уровень стартовой подготовки, разные способности, интересы и потребности. Поэтому требования к результатам образования √ тот минимум, которым обязан овладеть каждый учащийся, √ не может совпадать с минимумом содержания образования. Между минимальными требованиями к уровню преподавания предмета в школе и минимальными требованиями к результатам образования √ огромное поле для реализации способностей, удовлетворения интересов и познавательных потребностей каждого отдельного ребенка.
Мы всегда соглашались с тем, что стандарт общего образования сочетает в себе интересы общества, личности и государства, но почему-то все его требования рассматривали применительно к учащемуся. А ведь есть еще требования не только к школе, но и к государству.
Чтобы ученик мог достичь определенного уровня образованности, учебный процесс должен осуществляться в определенных условиях. Например, если в школе нет кабинета физики или химии, то эти дисциплины, в основе которых лежат эксперименты, невозможно полноценно освоить. Значит, государство должно взять на себя обязательство по оснащению кабинетов физики или химии. В противном случае требовать от выпускников высокого уровня знаний по этим предметам по меньшей мере некорректно.
- А если у государства на это нет денег?
- До недавнего времени государство действительно не могло принимать на себя подобные обязательства. Теперь ситуация иная: власть имеет ресурсы и готова направлять их в систему образования. Именно поэтому в проекте стандарта второго поколения появился новый элемент √ требования к осуществлению образовательного процесса, то есть к материально-техническому, финансовому и кадровому обеспечению школы.
Государство гарантирует каждому ученику школы, где реализуется стандарт, что у него есть возможность получить образование и соответствовать таким-то требованиям. Ведь он будет учиться у квалифицированного учителя, ставить эксперименты в лабораториях, пользоваться компьютером, подключенным к Интернету, учебниками, допущенными или рекомендованными к использованию в учебном процессе. Стандарт, таким образом, гарантирует получение качественного образования.
- Что еще нового появилось в системе требований стандарта второго поколения?
- С 1995 года мы декларировали, что требования, сформулированные в стандарте, являются критериями оценки деятельности школьника, учителя, образовательного учреждения и системы образования в целом. Но на самом деле эти требования были пригодны в основном для оценки ученика. Поэтому при разработке требований к результатам образования в стандарте второго поколения было принято решение восполнить этот пробел, то есть предложить другие
параметры, оценивающие работу школы и системы образования на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.
- Какие именно?
- Когда мы говорим о требованиях к выпускнику школы, имеется в виду оценка результатов его познавательной деятельности. Их можно назвать знаниями, умениями и навыками, компетенциями, даже сформированной культурой. Но ведь образование √ это не только обучение, но и воспитание личности. Каждый выпускник достиг тех или иных результатов, которые отражают его продвижение в личностной сфере. Есть ли у него мотивация к продолжению образования? Каковы его интересы и потребности? Обладает ли он гражданским самосознанием? Он патриот или нет? Как обстоят дела с его социализацией? Отвечая на эти вопросы, можно оценивать результаты работы школы или системы образования того или иного уровня, но не конкретного ученика.
- Почему?
- Потому что каждый человек наверняка ответит положительно на вопрос, является ли он патриотом. Но даже если удастся доказать (согласитесь, это само по себе странно!), что уровень патриотизма конкретного ученика невысок, каковы последствия? Нельзя же закрыть ему дорогу в университет, как это бывает после получения низких оценок на экзаменах! Если у выпускника школы не сформированы те или иные личностные качества, это не является препятствием для продолжения образования. Но такие качества не менее важный результат образования, чем знания физики или химии. Они важны для оценки результатов работы не ученика, а системы образования в целом, то есть являются основой для принятия управленческих решений.
- Насколько подробно в стандарте должны быть описаны требования к результатам познавательной деятельности ученика?
- Дело в том, что стандарт адресован большому количеству пользователей √ от общества и государства в целом до конкретного ребенка и его родителей. Каждый ╚адресат╩ хочет, чтобы требования были сформулированы на его языке и на уровне его потребностей. Например, депутаты Госдумы, государственные чиновники, представители широкой общественности хотят увидеть в них отражение целей и социальных ориентиров образования. Если закон о стандарте будет приниматься на уровне Госдумы, как это предусмотрено действующим законодательством, вряд ли нужно утверждать в нем подробные требования по каждому учебному предмету, в которых сможет разобраться только узкая группа специалистов.
Гораздо эффективнее сформулировать эти требования в виде ориентиров. Речь идет о формировании у школьника научной картины мира, его возможности определить свое место в окружающем мире, о требованиях к уровню его социализации и возможности подготовиться к получению образования на следующей ступени, к будущей профессиональной деятельности. Это требования социального характера, которые должны обеспечить успешность человека, живущего
в современном обществе. По большому счету, это и есть консенсус представлений личности, семьи, общества и государства о том, каким должно быть образование.
- Но ведь столь общее описание явно недостаточно для школьных администраторов, учителей и родителей.
- Конечно, специалистам в сфере образования необходима большая детализация требований. Да и для конкретного ученика рассуждения о необходимости социализации вряд ли что-то означают. Требования к нему можно выразить только в конкретных дидактических единицах: должен он их знать или нет.
Чтобы разрешить противоречие, предлагается новая, многоуровневая структура стандарта.
В документе, который выносится на суд общественности и который принимает Госдума, должны быть сформулированы общие требования к структуре образовательных программ, к образовательным результатам и к обеспечению учебного процесса. А совокупность документов, которые ╚обрамляют╩ стандарт и являются его неотъемлемой частью, рассчитана на других пользователей √ непосредственных участников образовательного процесса (учителей, учащихся и их родителей, разработчиков ЕГЭ и т.д.) √ и имеет более детализированный характер.
На основе требований к структуре образовательных программ формулируется ╚Фундаментальное ядро содержания образования╩ по каждому предмету. От прежнего ╚обязательного минимума╩ оно отличается более общим представлением единиц содержания образования. Например, наши коллеги из Российской академии наук готовы представить важнейший понятийный аппарат и наиболее значимые способы деятельности в рамках каждой научной дисциплины всего на одной-двух страницах. На основании этих формулировок можно предпринимать конкретные шаги по обоснованию, скажем, перечня учебного оборудования, необходимого школам, и формулирования других условий осуществления образовательной деятельности.
- Такого укрупненного преставления о содержании учебного предмета, вероятно, недостаточно для каждодневных занятий.
- Более детализированные требования войдут в примерные учебные программы по каждому предмету. Они предназначены для тех учителей, которые не хотят или не могут составить собственную программу. А тот, кто готов это сделать, может взять за основу требования к результатам образования и фундаментальное ядро знаний и способов деятельности по предмету.
Вместе с тем надо понимать, что результаты образования зачастую имеют надпредметный характер. Например, умение сравнивать, доказывать и анализировать формируется на материале разных предметов. Здесь необходима программа формирования универсальных учебных действий, единая для многих предметов, и она разрабатывается нашими коллегами-психологами.
- Только что были приняты поправки в законодательство о ЕГЭ, и уже в 2009 году его будут сдавать все школьники страны. Какова связь между стандартом и КИМами для ЕГЭ? Как выпускнику школы готовиться к экзаменам, если к нему предъявляются предельно общие требования и каждая школа имеет большие возможности для вариативности? Ведь нужно проверять только то, чему учили.
- С помощью ЕГЭ можно проверить надпредметные умения на любом материале. В этом случае для нас важен не результат решения задачи, а ход рассуждений, свидетельствующий об уровне развития логического мышления. Например, на экзамене по литературе можно предложить любой текст, и выпускник проанализирует его, объяснит мотивы героя при совершении поступков и пр.
В то же время сегодня ЕГЭ как инструмент оценки учебных достижений в основном ориентирован на проверку конкретных знаний по предмету. Чтобы правильно решить задачу по математике, логического мышления недостаточно √ нужно знать формулы. Если КИМы становятся документом, сопровождающим стандарт, то, очевидно, требования должны быть детализированными и пригодными для использования на экзамене. На мой взгляд, такие требования необходимы, но многие коллеги придерживаются иных мнений. На сегодняшний день окончательного ответа на этот вопрос у нас нет.
Это серьезная проблема. Ведь стандарт должен еще и гарантировать объективность оценки.
- Именно поэтому не минимум содержания образования, а требования к выпускнику нужно представить в виде норматива. Чем детальнее требования, тем лучше работает норматив. Еще и сейчас учитель сам решает, за что он ставит пятерку или четверку, а за что двойку. Но если в стандарте четко, конкретно и однозначно зафиксировано, что должен знать и уметь каждый выпускник, это сильно ограничивает субъективность учителя.
Да и минимальная обязательная нагрузка учеников определяется более четко.
- Конечно. Одна из задач стандарта √ установить минимально допустимый образовательный ценз для граждан. Если выпускник школы соответствует этому цензу, то есть освоил все предметы хотя бы на минимально допустимом уровне, государство выдает ему аттестат зрелости. Это позволяет ученику не перенапрягаться, если у него слабое здоровье или плохая память, если он не планирует получать высшее образование. Ничего предосудительного в этом нет. Вместо троек и пятерок √ дихотомическая оценка, зачет или незачет.
А как же конкуренция между учениками в классе?
- Пусть конкурируют те, кто собирается поступать в вуз, то есть хочет набрать максимум баллов на ЕГЭ по профильным предметам. В сегодняшней ситуации ориентиром для таких школьников служат КИМы.
Очевидно, разработчики КИМов должны четко понимать, какие требования предъявляются к результатам обучения и какие из этих результатов важнее. В зависимости от этого нужно выстраивать систему проверки знаний. Как только будет достигнута договоренность о том, какие образовательные результаты считаются приоритетными √ предметные или надпредметные, появится возможность соответствующим образом реформировать содержание КИМов. Конечно, здесь очевидна проблема: с одной стороны, мы говорим о формировании личности, с другой √ требуем знаний теоремы Пифагора. Чтобы разрешить это противоречие, разработчикам стандарта предстоит приложить немало усилий.
Беседовал Борис СТАРЦЕВ
|
 |
