О НОВЫХ ТРЕБОВАНИЯХ К КАЧЕСТВУ ШКОЛЬНЫХ УЧЕБНИКОВ
На вопросы нашего корреспондента отвечает главный редактор журнала ╚Вестник образования╩, заместитель министра образования и науки Российской Федерации Исаак Калина.
√ Исаак Иосифович, федеральный перечень учебников на 2008/09 учебный год полностью сформирован на основе новой процедуры отбора. Все издания прошли экспертизу в РАН и РАО. В чем же заключается роль Министерства образования и науки Российской Федерации при формировании перечня?
√ На этапе утверждения перечня участие министерства √ простая техническая и бюрократическая (в хорошем смысле) формальность. Основываясь на мнениях двух авторитетных научных организаций, чиновники совершают некий формальный акт √ формируют список книг, получивших два положительных заключения. А вот достойна ли книга положительного заключения, решаем не мы.
√ То есть Вы исходите из того, что чиновник, будь он хоть заместителем министра, хоть директором профильного департамента, не в состоянии оценить качество учебника.
√ Если чиновник когда-то преподавал математику или, скажем, физику, то, конечно, он имеет свое мнение об учебниках по этим предметам (возможно, даже весьма квалифицированное). Но как представитель федерального министерства он не должен его официально высказывать, а тем более определять, правильно или неправильно создан тот или иной учебник.
У чиновников есть другая, не менее важная функция √ сформировать процедуру экспертизы, которая обеспечит возможность принятия правильных решений. Мы свою задачу выполнили √ такая процедура на сегодняшний день сформирована.
√ Получается, чиновники сами себя отстранили от принятия решений.
√ Да. Возможно, кому-то это покажется парадоксальным. Но сегодня результат нашей работы √ победа здравого научного смысла над всесильной бюрократией.
√ Как чиновники определяют, кто конкретно должен выступать исполнителем процедуры по оценке качества учебников?
√ Здесь нет альтернатив. В стране существуют формализованные государственные структуры √ РАН и РАО. На вопрос, является ли учебник грамотным с точки зрения науки, отвечает Российская академия наук. На вопрос о методических и психологических аспектах содержания √ Российская академия образования.
√ Какие еще организации министерство привлекает к экспертизе учебников? Или во всех случаях достаточно двух академий?
√ К проведению экспертизы учебников начальной школы привлекаются и другие организации √ ведущие педагогические вузы, Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования. Практически во всех остальных случаях достаточно участия РАН и РАО.
√ Кто несет ответственность за качество экспертизы, то есть за качество учебников?
√ Ответственность перед обществом несут не отдельные сотрудники академий и даже не их действительные члены (академики), а именно организации в целом.
√ Но ведь РАН и РАО √ огромные организации федерального масштаба с многочисленными отделениями, институтами, центрами, где работают тысячи сотрудников. Депутат Мосгордумы Евгений Бунимович сравнил эту ситуацию с известным советским анекдотом, когда конферансье объявляет: ╚Музыка Союза композиторов, слова Союза писателей╩.
√ Персональная ответственность лежит на руководителях двух академий. Все экспертные заключения, на основании которых министерство включает учебники в федеральный перечень, подписаны вице-президентом РАН Валерием Васильевичем Козловым и президентом РАО Николаем Дмитриевичем Никандровым.
√ Вы сказали об ответственности перед обществом. Каким образом общественность может предъявить академикам претензии, если таковые появятся?
√ Если претензии вдруг возникнут, то их можно предъявить в первую очередь через средства массовой информации. В 2006 году совместно с газетой ╚Комсомольская правда╩ мы проводили конкурс среди учеников школ √ ребятам было предложено найти ошибки в учебниках. Тогда, к сожалению, дети ╚прошлись╩ не по учебникам, а в основном по дополнительным пособиям и действительно обнаружили там ошибки.
Теперь же совместно с ╚Комсомольской правдой╩ мы планируем провести конкурс ╚Проверь академиков╩. Если ученики найдут ошибки в учебниках, прошедших экспертизу двух академий и включенных в федеральный перечень 2008√2009 годов, и академики с этим согласятся, то, я думаю, будет найдена возможность поощрить таких учеников.
Предлагаю организовать подобный конкурс и для читателей журнала ╚Вестник образования╩. Если вы найдете ошибки в учебниках федерального перечня, напишите нам об этом √ по почте или через Интернет.
√ Нужно ли при отборе учебников учитывать мнение простых учителей?
√ На самом деле последнее слово при выборе учебников всегда остается за школой. В соответствии с Законом ╚Об образовании╩ именно школа решает, по какому учебнику из числа рекомендованных и допущенных дети будут учиться.
√ Школа или учитель?
√ Список учебников, который используется в конкретном образовательном учреждении, формирует не отдельный учитель, а образовательное учреждение. Вспомните, сколько раз в школе у вас менялись учителя по разным предметам. Замена Марии Ивановны на Марию Петровну не должна отражаться на учениках и их родителях, и в частности приводить к замене учебников.
А участие учителей, конечно, необходимо на этапе создания учебников. Не случайно ведущие издательства учебной литературы активно сотрудничают с Академией повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, куда постоянно приезжают учителя из всех регионов страны. Совместно с учителями авторские коллективы могут определять концептуальные подходы к содержанию школьных учебников. К этой работе можно привлекать и профессиональные учительские ассоциации.
√ Велика ли сегодня возможность выбора учебников у школы? И Вы, и вице-президент РАН Валерий Козлов не раз говорили, что процедура экспертизы очень жесткая и ее проходят далеко не все книги, претендующие на то, чтобы называться учебниками.
√ Чтобы учителю было из чего выбирать, чтобы возможностей выбора с каждым годом становилось все больше, издательства должны предлагать на экспертизу действительно качественный продукт. Нужно много работать, чтобы такой продукт создать. Ведь главная проблема сегодня даже не в том, кто и как отбирает учебники, а в том, кто и что может сделать для того, чтобы через 5√10 лет учительство и общество захотели бы этими учебниками пользоваться.
На мой взгляд, главнейшей проблемой сегодня является формирование коллективов, способных разрабатывать, создавать учебники XXI века √ те, которые будут востребованы в 2015 или даже 2025 году. Если мы об этом сегодня не задумаемся и не найдем способов формирования таких коллективов, то в 2025 году двум академиям нечего будет экспертировать.
При всем огромном уважении к тем авторским коллективам, которые существуют сегодня, учебники 2025 года будут писать ученые, методисты, учителя, которым сегодня, наверное, не более тридцати пяти лет. Издательства уже сегодня должны искать таких людей, а Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки √ организовывать прямой диалог этих ╚коллективов будущего╩ с учительским сообществом.
Я полагаю, министерство поддержит такую систему работы грантами, распределяемыми на конкурсной основе. Но для начала, конечно, эту систему надо сформировать.
√ Вы сами когда-то работали учителем, наверняка проходили переподготовку если не в Москве, то уж точно в региональном институте повышения квалификации. Не обращался ли к Вам кто-нибудь с просьбой поучаствовать в определении концептуальных подходов к содержанию учебников?
√ Нет, не обращался. В советские времена такое вообще было невозможно себе представить.
Зато я помню, как, к примеру, в 1970-е годы в школах внедряли учебник геометрии Погорелова. Нас ╚осчастливили╩ готовой книгой, прислали методистов, которые вслух зачитывали оттуда главы и рассказывали, как по этому учебнику вести занятия. А мне хотелось их спросить, нельзя ли было обратиться к учителям на год раньше, рассказать о концепции нового учебника. А мы могли бы ответить, примем этот учебник или нет, что конкретно в нем нужно доработать.
√ Именно таким образом с июня по октябрь 2007 года с учительским сообществом обсуждались концепции учебников по новейшей истории России и обществознанию √ конференции прошли во всех федеральных округах. Учителям действительно это было интересно, да и общественное мнение не осталось равнодушным. Может быть, такой интерес проявляется только к гуманитарным предметам?
√ Содержание учебника истории или обществознания действительно интересует не только учительское сообщество, отсюда большой общественный резонанс. Но я вас уверяю √ обсуждение на таких же учительских конференциях содержания учебника геометрии будет погорячее, чем учебника истории. Ведь те же учителя математики хотели бы на многое повлиять в содержании учебников по своим предметам, и они способны это сделать.
Участвуя в конференциях, где обсуждались новые концепции преподавания истории и обществознания, я видел, как учителя в глаза говорили представителям авторских коллективов обо всех их ошибках. Это позволяет ученым значимо пересмотреть свои взгляды на содержание школьного учебника, и такая практика, конечно, должна использоваться применительно к учебникам по всем предметам школьной программы.
√ Скажется ли ужесточение требований к качеству учебников на ситуации на рынке учебного книгоиздания? Может быть, закроются мелкие издательства?
√ Это проблема издательств. Для нас главное, чтобы ученик учился по качественному учебнику. При этом совершенно неважно, маленькое или большое издательство его выпускает. Мы заботимся не об издателях, а о читателях, то есть о детях. В этой ситуации выживут издательства, способные обеспечить качество.
√ Каким образом будет формироваться перечень издательств, выпускающих дополнительную учебную литературу, которую можно использовать в образовательном процессе?
√ В работе по формированию перечня издательств будет задействовано не только наше министерство, но и другие ведомства, серьезные общественные структуры. Не знаю, какие решения примет соответствующая межведомственная комиссия, но нам бы хотелось, чтобы на первом этапе восторжествовал принцип ╚презумпции соответствия╩.
Было бы разумно, если бы все издательства, не замеченные соответствующими структурами в издании литературы, содержание которой идет вразрез с Конституцией России (разжигает межнациональную рознь, проповедует нацизм и пр.), могли═ претендовать на включение в этот перечень в заявительном порядке. Но нам бы хотелось, чтобы четко и ясно была прописана процедура исключения издательства из этого перечня в том случае, если у общества появятся к нему претензии.
√ По какому поводу?
√ По поводу прегрешений против науки, против педагогики, против детей, против человечества.
√ Не слишком ли большое внимание Министерство образования и науки Российской Федерации сегодня уделяет учебной литературе? Ведь школьное образование √ это не только и не столько учебник.
√ Да, учебник √ это не содержание школьного образования. Результат образования точно зависит не только от того, что написано в учебнике или каких-то учебных пособиях. По одним и тем же учебникам учатся сотни тысяч детей, и у каждого из них √ своя работа, своя карьера, свое представление об успехе.
Именно поэтому наряду с обеспечением качества учебной литературы мы говорим о необходимости гарантировать весь комплекс условий, в которых ребенок получает образование. Недавно был принят федеральный закон, определяющий новое понятие и новую структуру государственного образовательного стандарта. В частности, впервые за всю историю Российской Федерации закон вводит требования к условиям реализации образовательных программ. Но это уже тема для следующего разговора в редакции.
Беседовал Борис Старцев
|
