ДИРЕКТОРА ЕДИНОЙ РОССИИ
С 2007 года Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (АПКиППРО) начала проект, в рамках которого директора школ получат возможность обучаться в институтах повышения квалификации соседних субъектов Федерации.
О том, в чем заключается смысл нововведения и как проект повлияет на качество школьного образования, рассказывает заместитель министра образования и науки Российской Федерации, главный редактор ╚Вестника образования╩ Исаак Калина.
√ Исаак Иосифович, в чем заключается главная цель нововведения?
√ В том, чтобы в нашей стране сформировалось единое сообщество директоров школ.
Мы много говорим о том, что в России существует единое образовательное пространство как мощный инструмент сохранения единства государства и консолидации его граждан. Это означает, что во всей стране есть единое сообщество школ. Их директора должны быть объединены не членством в некой формальной ассоциации (хотя и такое, наверное, уместно), а общим пониманием того, какой должна быть российская школа.
√ Почему это понимание должно быть именно у директоров, а не, скажем, у завучей или учителей математики?
√ Можно много рассуждать, от чего зависит жизнь школы. Дети и родители наверняка выскажут самые разные мнения. Но в педагогическом сообществе хорошо известно, что жизнь школы определяется прежде всего деятельностью директора
(в некоторых случаях √ его бездеятельностью). Школа начинает соответствовать своему директору максимум через год после его назначения.
√ В чем смысл обучения директоров в соседних регионах? Ведь известно много других способов сохранения единого образовательного пространства.
√ Да, существуют единые законы, единые типовые положения, единые методические рекомендации и пр. Но все мы хорошо знаем, что лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. Нужно дать директорам═ возможность учиться у своих коллег, находить с ними общий язык. А взаимопонимание √ это, как известно, основа для консолидации.
√ Неужели недостаточно обучения у коллег в своем регионе?
√ Когда директор проходит курс повышения квалификации в институте своего региона, все его там знают, и он всех знает. Учеба основана на региональных документах, привычных примерах и хорошо известных образцах. Совсем другое дело, если часть директоров, пусть даже небольшая, одного региона имеет возможность выехать на курсы повышения квалификации в соседние регионы. Они познакомятся с документами других органов управления образованием, посетят лучшие школы, узнают о достижениях директоров и учителей, а потом, вернувшись домой, расскажут обо всем этом коллегам.
Для любой системы полезно заимствование идей со стороны. Как говорил Бернард Шоу, если у двух людей есть по одному яблоку и они ими обменяются, у них так и останется по одному яблоку. А если у них есть по одной идее, в случае обмена у каждого будет по две идеи.
√ Как будет решаться вопрос финансирования? Кто оплатит такую учебу? Наверняка ведь увеличатся расходы на переезд.
√ Расходы на переезд, напротив, могут уменьшиться. Например, из некоторых районов Челябинской области гораздо дешевле и быстрее добраться до Уфы, чем до Челябинска, а из южных районов Башкирии √ до Оренбурга. Географические особенности нашей страны позволяют организовать даже не взаимообмен директорами, а что-то вроде многовекторного выбора директорами субъекта Российской Федерации для повышения квалификации.
Что касается расходов на проживание и обучение, то и здесь нет принципиальных изменений. Проживание в Челябинске не дороже, чем в Уфе, да и цена учебных программ в институтах повышения квалификации также примерно одинаковая. Другой вопрос, что из-за особенностей межбюджетных отношений региональный институт повышения квалификации не может тратить средства на обучение директоров из другого субъекта Федерации. Здесь мы готовы поддержать коллег. В рамках Федеральной целевой программы развития образования будет предусмотрена некоторая финансовая поддержка институтов повышения квалификации, которые примут на учебу директоров школ из других регионов.
√ Изменится ли что-нибудь в работе институтов повышения квалификации благодаря этому проекту?
√ Прежде всего улучшится качество их работы. Если
руководители и преподаватели будут знать, что к ним на
курсы приедут директора из другого региона, на которых они не могут оказать никакого административного воздействия,
то готовиться к таким курсам они будут гораздо серьезнее. Это намного эффективнее, чем приезд любой комиссии с проверкой.
Но дело не только в этом. У преподавателей институтов появляется уникальная возможность опираться на опыт другого субъекта Федерации. Ведь директора приедут на курсы не
в качестве пассивных слушателей √ они расскажут о своем опыте, наверняка чему-то научат коллег.
√ Как знакомство директоров школ с особенностями системы образования соседнего субъекта Федерации будет способствовать сохранению единого образовательного пространства?
√ Особенности укрепляют единство только тогда, когда люди в состоянии их понять и адекватно оценить. Это значит, что они должны знать об этом, иметь возможность увидеть их воочию. Можно говорить и о другом: взаимодействие директоров школ разных регионов на курсах повышения квалификации √ это мощнейший инструмент объединения достоинств систем образования различных субъектов Федерации, увеличения общности этих систем, создания общих ╚точек опоры╩, т.е. сохранения единого образовательного пространства.
√ Как все это отразится на школьниках?
√ Мне хотелось бы, чтобы 14 млн школьников учились действительно в школах России, а не в школах той или иной области, республики, края, при всем уважении к самостоятельности субъектов Федерации.
На вопрос, почему он не живет за границей, популярный драматург Евгений Гришковец ответил так: ╚У меня с ними не было общего детства╩. Действительно, чем больше в детстве общего, тем легче людям понимать друг друга по жизни. Наши детские воспоминания во многом связаны со школой. Обмен опытом между директорами разных субъектов Федерации так или иначе будет способствовать формированию той самой общности детства у людей, живущих в России. Все школы страны не могут быть абсолютно одинаковыми, но у них должно быть очень много общего.
√ Как Вы относитесь к идее поездок на повышение квалификации не в соседние, а в отдаленные регионы?
√ Это было бы очень полезно, и здесь единственное ограничение √ большие расходы на дорогу. В рамках эксперимента мы пока говорим об академической мобильности в пределах близлежащих регионов.
√ Вспоминается проблема пограничных регионов, например Калининградской области, где школьники чаще бывают в Польше, чем в Центральной России, или Приморского края, откуда рукой подать до Китая, а до Москвы ехать на поезде несколько суток. Государство готово поддержать мобильность директоров школ, а как же мобильность школьников?
√ Давайте начнем с директоров школ. Не исключаю, что эта работа приведет и к росту мобильности школьников.
√ Не получится ли так, что, уехав на курсы в другой регион, директор потеряет связь со своим ╚родным╩ ИПК, где его не только учат раз в пять лет, но и снабжают информацией, методической литературой и пр.?
√ Директор не теряет связь со своим институтом. Мы ведь говорим о системной работе по организации академического обмена между ИПК. Направление на учебу в институт соседней области директор должен получить от своего регионального института. Там он стоит на учете, там он отчитывается о прохождении программ повышения квалификации, там его включают в постоянный мониторинг. Теперь в ходе мониторинга нужно будет выявить, что из опыта соседней области директор использует в своей работе, как это соотносится с работой его коллег, которые проходили повышение квалификации ╚у себя дома╩.
√ Какая часть директоров должна выезжать на учебу
в другой регион?
√ Системный эффект для развития образования появится даже в том случае, если повышение квалификации в институте другого региона пройдут 10√15% директоров школ.
√ Как будут приниматься решения о том, кто войдет
в эти 10√15%?
√ Это решение остается на усмотрение каждого субъекта Федерации. Очевидно, целесообразнее отправлять директоров школ тех районов, из которых проще добраться до центра соседнего субъекта Федерации. Возможно и═ проведение конкурса среди директоров за право выехать на курсы в соседний регион. Не исключаю, что стоит сначала посылать на курсы директоров школ, победивших в конкурсе инновационных школ приоритетного национального проекта ╚Образование╩. Они будут более эффективно представлять свой регион.
√ В чем заключается роль АПКиППРО в проекте?
√ Академия выступает координатором работы. Кроме того, она будет оказывать методическую и содержательную помощь региональным институтам в организации курсов, на которых будут присутствовать директора из других регионов.
√ Вы уверены, что проект вызовет однозначную поддержку региональных органов управления образованием
и институтов повышения квалификации?
√ Не исключаю, что у кого-то возникнут сомнения. Можно ведь представить, что директора, уехав на курсы в другой регион, вернутся с ощущением, что там и управление образованием осуществляется эффективнее, и институт повышения квалификации более современный, да и вообще школы лучше. По-человечески я хорошо понимаю причину таких опасений. Но они вряд ли обоснованы с профессиональной точки зрения, если региональные руководители ставят перед собой задачи развития той системы, которой им доверили руководить.
√ Среди регионов есть лидеры, где модернизация образования идет быстрыми темпами, где зарплаты учителей и директоров растут быстрее. Даже в конкурсе комплексных проектов модернизации образования были выделены три наиболее продвинутых региона, получившие статус консультантов. А есть и слабые регионы, к которым лидеры могут относиться весьма скептически. Может ли неравномерность развития субъектов Федерации снизить эффективность проекта?
√ Скептическое отношение к результатам работы коллег √ это, как правило, результат поверхностного знания. Да, в одном регионе могут быть проблемы, которые в другом удалось преодолеть или избежать, но там обязательно есть и уникальные достижения, неожиданные находки. Знание о работе коллег, которое можно получить только в результате серьезного изучения их опыта, станет основой для взаимного интереса
и взаимного уважения.
Из собственного опыта работы в должности начальника областного управления образования мне трудно вспомнить регион, за исключением разве что самых отдаленных, куда мы не посылали бы учиться коллег, в том числе директоров школ. У всех было чему поучиться.
√ А к Вам приезжали из других регионов? Из особо продвинутых?
√ Конечно. Например, представители Москвы приезжали изучать опыт введения ЕГЭ.
Насколько мне известно, представители Московской области отправляют своих коллег практически во все субъекты Федерации. Естественно, кто-то является лидером, кто-то стремится догнать лидера, но это не означает, что у лидеров нет интереса ко всем остальным. Невозможно быть лидером по всем направлениям развития образования, чему-то всегда приходиться учиться.
√ В приложении к ╚Вестнику образования╩ ежегодно публикуется рейтинг субъектов Федерации по показателям развития образования. Получается, институты повышения квалификации, обучая учителей из соседних регионов, будут способствовать тому, чтобы эти регионы повышали свой рейтинг?
√ Так называемый рейтинг субъектов Федерации по показателям развития образования √ это аналитический материал, результат научно-исследовательской работы. Его ни в коем случае нельзя считать соревнованием субъектов Федерации. Смысл рейтинга в том, чтобы каждый мог увидеть, по каким направлениям те или иные субъекты Федерации добились хороших результатов. Как только регион попадает в верхние строчки рейтинга по тому или иному направлению, у коллег появляется желание узнать, как это удалось. Не исключаю, что директоров, отправляющихся на курсы в другой регион, заинтересуют именно те факторы, которые привели к лидерству этого региона по определенным показателям рей-тинга.
√ Есть ли гарантия, что директора смогут об этом узнать на протяжении курса?
√ Повышение квалификации директоров √ это не лекции и семинары для студентов. Это программы обучения взрослых людей, обладающих реальным практическим опытом, программы, опирающиеся на такой опыт. Повышение квалификации директоров возможно только в соединении теории, которой владеют преподаватели ИПК, с примерами позитивной практики их коллег. К тому же директора школ по натуре своей люди очень любознательные, умеющие получить нужную информацию у тех, кто ею обладает.
Курсы повышения квалификации √ это не экскурсия, а анализ работы коллег и собственной работы. Их цель √ понять сущность явлений. На это отводится 72 учебных часа √ достаточно большой срок.
√ Что конкретно будет сделано в 2008 году для повышения академической мобильности директоров школ?
√ АПКиППРО начинает работу по созданию федерально-региональной системы повышения квалификации директоров. 800 человек из 40 регионов прошли в Москве специальные курсы, по итогам которых они стали тьюторами, сертифицированными для обучения директоров школ. Уже заключаются договоры между АПКиППРО и субъектами Федерации, чтобы часть директоров обучалась на курсах хотя бы по обмену между двумя региональными институтами.
