|
|
|
 |
::: ОПЫТ РЕГИОНОВ |
Исмаил ТАНКИЕВ
"Система образования Республики Ингушетия уверенно заявила о себе"
О реализации задач, поставленных президентом Ингушетии перед региональной системой образования, рассказывает министр образования Республики, профессор ИСМАИЛ ТАНКИЕВ.
Республика Ингушетия - самый молодой из всех субъектов Российской Федерации: ее государственность была восстановлена только в 1992 году. Годы депортации, а затем нахождение в течение почти сорока лет в составе Чечено-Ингушской АССР, когда Ингушетия снабжалась во всех сферах хозяйственного и социального развития по остаточному принципу, негативно сказались на развитии национальной системы образования. Молодая Республика получила в наследство полуразрушенные школьные здания, построенные в период с 1900 по 1965 год, не имеющие учебно-материальной базы, слабый кадровый потенциал. Фактически отсутствовала система управления образованием.
За 12 лет своего развития Республика Ингушетия сумела создать образовательную систему, а в последние 3 года - значительно укрепить ее, несмотря на серьезные социально-политические катаклизмы. Приток беженцев из соседних регионов привел к тому, что население Республики за короткий срок увеличилось почти вдвое. И хотя в последнее время часть беженцев возвращается в свои регионы, во многих школах учебный процесс по-прежнему ведется в три, иногда даже в четыре смены. В общеобразовательных учреждениях Республики сегодня обучаются 2354 школьника из семей вынужденных переселенцев из Республики Северная Осетия - Алания и 3705 школьников из семей беженцев из Чеченской Республики. Но мы не делим детей на своих и чужих - все они для нас равны. Ни один ребенок не остался не охваченным общим образованием.
Реализация приоритетного национального проекта "Образование"
Для нашей дотационной Республики приоритетные национальные проекты имеют гораздо большее значение, чем для многих других субъектов Федерации. Конечно, все составляющие национального проекта "Образование" крайне актуальны и своевременны. Особенно хотелось бы отметить важность доплаты в размере 1 тысячи рублей за классное руководство. Это позволит предъявлять более высокие требования к классным руководителям. Ведь случается так, что учителя под разными предлогами пытаются отказываться от этой работы. А теперь мы уверены, что будет противоположная тенденция. Ведь именно классный руководитель играет особую роль в деле воспитания школьников, именно его дети запоминают на всю жизнь.
Большое значение имеют также гранты для лучших школ в размере 1 млн. рублей. Для любой школы Республики Ингушетия эти деньги - огромное богатство. С помощью такой инвестиции можно резко улучшить техническое оснащение школы, значительно поднять уровень преподавания и воспитательной работы. В соответствии с выделенными квотами гранты должны получить 4 городских и 11 сельских школ (всего в Республике 114 школ), а также 13 городских и 36 сельских учителей. На уровне районов уже организованы общественные комиссии по отбору лучших школ и лучших учителей с участием представителей профсоюзов, ветеранов системы образования (в некоторых районах ветераны являются председателями комиссий). На этих же принципах организована республиканская комиссия. Чтобы обеспечить прозрачность процедуры отбора, на всех этапах предусмотрено освещение работы комиссий в СМИ.
На совещании руководителей региональных органов управления образованием, состоявшемся в Подмосковье в декабре прошлого года, было отмечено, что центр ждет от регионов софинансирования приоритетных национальных проектов. По ряду направлений - например, компьютеризации школ - в республиканском бюджете уже предусмотрены средства. Но все же в силу дотационности региона мы не в состоянии обеспечивать финансирование всех направлений даже из расчета "50 на 50". Точно так же, когда Республика участвует в других общероссийских проектах, предусматривающих софинансирование, федеральные органы власти, как правило, с пониманием относятся к финансовой ситуации в регионе и идут нам навстречу. С большим пониманием к этому относится руководитель Федерального агентства по образованию Григорий Артемович Балыхин.
Среди федеральных проектов в сфере образования, в которых Республика участвовала в последние годы, следуют выделить информатизацию общего образования. Все школы Республики компьютеризированы, хотя и в малом объеме (на один компьютер у нас приходится 63 учащихся при среднероссийском показателе 1:43). Кстати, первым моим распоряжением после назначения на должность министра в 2002 году были установлены компьютеры в региональном институте повышения квалификации работников образования. Компьютеризация продолжается постоянно: в начале этого года школы Республики получат 13 компьютерных классов.
В рамках проекта Минобрнауки России при софинансировании из республиканского бюджета школы получают противопожарный инвентарь и камеры наблюдения. Обеспечение безопасности школьников для нас является первоочередной задачей.
Предметы регионального и школьного компонента
общего образования
Учащиеся седьмых классов всех школ Республики Ингушетия изучают предмет "Граждановедение". По нашему заказу группа под руководством профессора Якова Соколова написала учебник "Граждановедение. Наш выбор: без наркотиков", который был выпущен московским издательством "НВЦ "Гражданин" в 2004 году. В группу авторов вошли и московские, и ингушские специалисты. Они провели в Республике необходимый мониторинг и создали учебник специально для учащихся ингушских школ. В нем рассматриваются общероссийские проблемы с учетом региональной специфики. К учебнику есть приложение - методическое пособие для учителя. Учителя граждановедения работают в тесном контакте с группой авторов - в частности, недавно был проведен семинар для учителей в Ростове по вопросам преподавания граждановедения, в котором участвовал помощник Президента Российской Федерации Асланбек Аслаханов.
В рамках школьного компонента, начиная с пятого класса, дети ингушских школ изучают историю религий. Этот курс имеет общекультурный характер (совсем другое дело, если дети приобщаются к религии непосредственно в мечетях или в специализированных религиозных институтах). Преподаватели истории религий, рекомендованные муфтиятами, имеют и светское, и религиозное образование. Разумеется, в рамках этого курса изучается история не только ислама, но и других основных мировых религий.
Одна из задач и граждановедения, и истории религий - научить ребенка противостоять негативным тенденциям современного мира, в том числе алкоголизму и наркомании. Воспитанию гражданина немало способствует изучение принципов традиционного ислама: ведь эта религия запрещает употребление алкоголя и наркотиков. Показательно, что сегодня в Республике Ингушетия ни один школьник не состоит на учете в наркологическом диспансере.
Другая, не менее важная задача - воспитание толерантности. Это особенно актуально в ситуации, когда в Республике много беженцев различных национальностей. Именно система образования формирует терпимость по отношению к людям, которые пострадали из-за различных катаклизмов. За последние годы не было зафиксировано ни одного конфликта на национальной почве в педагогических или детских коллективах (хотя не секрет, что на бытовом уровне
в течение нескольких лет существовало значительное напряжение).
Сотрудничество с другими регионами
в сфере образования
В летние месяцы школьники Республики Ингушетия имеют возможность выехать на отдых в другие субъекты Федерации. Впервые такой выезд состоялся в 2002 году. Поводом послужили трагические события: в июне в нескольких регионах ЮФО произошло большое наводнение, и из горных районов Республики необходимо было срочно вывозить детей и восстанавливать социальную инфраструктуру. Мы обращались в различные учреждения с просьбой принять наших детей на несколько недель, и одним из первых откликнулся Ивановский интердом. С тех пор ежегодно около 80 детей из интернатов Ингушетии в течение учебного года живут в Ивановском интердоме (там их одевают, кормят, обучают, воспитывают), а летом приезжают домой.
Смысл этой акции прежде всего в том, что ингушские дети общаются со своими сверстниками из центральной России, приобщаются к русской культуре. Туда мы направляем в основном детей из малоимущих семей - набираем их в отдаленных горных селах. По поручению президента Республики Ингушетия я ездил в Иваново, и директор интердома, собрав наших детей, каждого называла по имени. Такое внимательное отношение говорит о многом.
Высоко оценив эффективность такого сотрудничества, президент Мурат Зязиков обратился к полпреду Президента Российской Федерации в ЮФО и в Администрацию Президента Российской Федерации с предложением оказать содействие в организации летнего отдыха ингушских детей в других регионах. Было выделено 15 субъектов Федерации, которые выразили готовность принять в общей сложности около 600 детей - в частности, Санкт-Петербург, Ставропольский край, Свердловская и Омская области. И хотя родители поначалу с опаской относились к отправке детей в другие регионы, идея полностью оправдала себя. К детям там относились сказочно хорошо. Наш президент направил благодарственное письмо каждому губернатору, оказавшему содействие в приеме детей (письмо губернатору Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко см. на с. 44).
В рамках еще одного проекта осуществляется сотрудничество с вузами других субъектов Федерации. В 2002 году для выпускников школ Республики Ингушетия было выделено 20 целевых мест в вузах России (в основном в ЮФО), в 2003 году - 150 мест (в том числе в Москве и Санкт-Петербурге), в 2004 году - 220 мест, а в 2005 - 600 мест. Для маленькой Республики это огромная цифра. Тем более что в Ингушетии работает только один вуз - Ингушский государственный университет, где представлены в основном педагогические и экономические специальности (он был организован в начале 90-х годов), и количество бюджетных мест ограничено. Ребенку из малообеспеченной семьи крайне проблематично поехать поступать даже в ближайшие города. И причина здесь не в недостатке знаний. Родителям трудно собрать деньги на дорогу, когда нет гарантии поступления.
В условиях целевого набора с участием представителей приемных комиссий вузов отбор абитуриентов происходит в Республике Ингушетия, и по результатам экзаменов сразу происходит фактическое зачисление. В этой ситуации родители соберут последние деньги, чтобы оплатить дорогу до места учебы. Здесь для нас опять же важно не только образование, которое получают дети. Количество целевых мест резко возросло после совещания в Администрации Президента России. Там был поставлен вопрос о том, что детей необходимо "оторвать" от сидения по углам, от безработицы, исключить их участие в незаконных вооруженных формированиях. Как отметил заместитель руководителя Рособразования Е.Я. Бутко, нужно "оторвать их взгляд от леса". Дети, воспитанные в российской культуре, никогда не пойдут за боевиками.
Наша работа по организации целевого набора была высоко оценена Администрацией Президента Российской Федерации и руководством Минобрнауки России. Есть положительные отзывы ректоров вузов о наших студентах. Не было ни одного случая отчисления за неуспеваемость или противоправные действия.
Новации в системе образования
Республики Ингушетия
За последние годы в Республике построено и сдано в эксплуатацию 12 общеобразовательных школ-новостроек, оснащенных и оборудованных в соответствии с современными требованиями в общей сложности более чем на 5 тысяч посадочных мест. Мы используем все возможные источники финансирования - не только республиканские, но и региональные: в частности, ФЦП "Юг России". Недавно была открыта первая в Республике коррекционная школа-интернат для слабослышащих детей в станице Слепцовской. Это детище президента Республики - школа находится под его личной опекой. Готов к приемке госкомиссией детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - также первое учреждение такого типа (до этого существовали только два обычных интерната). В ближайшее время начнется его комплектация.
Несколько школ было построено летом 2002 года, сразу после наводнения. Президент Республики поставил перед нашим Министерством задачу обеспечить готовность школ к новому учебному году. Григорий Балыхин, в то время первый заместитель министра образования Российской Федерации, выделил средства на восстановление школ из резервного федерального фонда. В частности, в Джейрахский район особенно пострадавший от наводнения, были завезены две модульно-щитовые школы.
В 2006 году Республика впервые примет участие в эксперименте по введению единого государственного экзамена. Главная причина, по которой мы до сих пор не участвовали в эксперименте, - необходимость существенного софинансирования. Мы внимательно следили за ходом эксперимента и считаем, что на сегодняшний день его положительные результаты очевидны. Выпускные экзамены в форме ЕГЭ будут проведены по двум предметам - русскому языку и математике. Дети будут участвовать в эксперименте только на добровольной основе (можно выбирать между экзаменом в традиционной форме и в форме ЕГЭ). Мы же, со своей стороны, постараемся убедить школьников и их родителей в целесообразности сдачи экзаменов именно в форме ЕГЭ.
Важная предпосылка для введения ЕГЭ в Ингушетии - специальные выпускные экзамены для медалистов, которые с 2002 года проводятся единой республиканской комиссией, созданной в соответствии с моим приказом. Для проведения экзаменов по русскому языку и литературе и алгебре и началом анализа мы собираем всех претендентов на медаль в одной школе. Благодаря этому новшеству количество выпускников школ, награжденных медалями, значительно сократилось по сравнению с предыдущими годами и составляет 60-70 человек ежегодно. Не секрет, что регионы юга России зачастую обвиняют в том, что медали здесь может купить каждый желающий. С полной ответственностью утверждаю, что в случае с Республикой Ингушетия это обвинение несостоятельно.
На мой взгляд, в перспективе можно рассматривать вопрос об упразднении льгот для медалистов при поступлении в вузы. Школьной медали целесообразно отводить лишь роль символа. В то же время возможности внеконкурсного поступления в вузы целесообразно расширить для победителей предметных олимпиад. Школьники Республики Ингушетия активно участвуют в олимпиадах, занимают призовые места и пользуются этим при поступлении в вуз. В частности, на основании договоренности президента Республики и ректора МГУ Виктора Садовничего выпускники ингушских школ, занявшие призовые места на региональных олимпиадах, поступают в МГУ вне конкурса (в прошлом году таким образом было зачислено 5 человек).
Одна из предложенных федеральным центром новаций, которую общественность Республики всячески приветствует, - "предшкольное образование". Очевидна разница между детьми, посещавшими и не посещавшими детский сад. К сожалению, показатель охвата детей дошкольным образованием
в Ингушетии составляет лишь 12%; главная причина в том, что в зданиях детских садов размещены беженцы. Реализация этой идеи зависит прежде всего от финансовых возможностей региона. Обеспечение детей "предшкольным образованием" возможно через создание комплексов "детский сад - школа". Так, в состав одной из недавно сданных школ-новостроек входит детский сад.
Особое значение мы также придаем развитию дополнительного образования как одного из способов "увести" детей с улицы. В достаточной мере нам это удается, и в первую очередь уделяется внимание развитию детско-юношеского спорта. Почти в каждой общеобразовательной школе работают спортивные секции, и этому не препятствует загруженность помещений (в условиях теплого климата занятия по некоторым видам спорта можно проводить на улице), есть специализированные детско-юношеские спортивные школы. Эффективная работа системы спортивного образования дает хорошие результаты, в частности, по мини-футболу (второе место на чемпионате мира в Швеции и четвертое место - во Франции), о которых говорит в своем интервью президент Мурат Зязиков. Значительных успехов также добиваются юные спортсмены - воспитанники ДЮСШ по греко-римской борьбе, боксу, шахматам.
Показатели эффективности работы региональной системы образования
О результатах деятельности педагогических коллективов Республики Ингушетия можно судить по результатам, которые их воспитанники демонстрируют на различных состязаниях зонального, федерального и международного масштаба.
В последние годы наши школьники участвовали в международном форуме "Юность, наука, культура", международном форуме "Одаренные дети", Московском форуме "Старт в науку", Всероссийском конкурсе исследовательских краеведческих работ, посвященном 60-летию Победы, зональном этапе Всероссийского конкурса "Орленок" под патронажем Людмилы Путиной, во многих других конкурсах. В 2005 году наши школьники проявили себя гораздо лучше, чем в предыдущие годы: почти из 200 участников различных мероприятий свыше половины заняли призовые места.
Форум "Одаренные дети" проводится по 20 номинациям в 3 этапа: сначала школьники высылают свои работы, и комиссия их оценивает, потом организуется очный тур, и на третий этап приглашают его победителей. В 2004 году чествование победителей проводилось в Государственном Кремлевском дворце, и от Республики Ингушетия призерами третьего этапа стали 12 человек. В этом мероприятии участвовал президент нашей Республики, о чем он также рассказывает в своем интервью.
Несмотря на сложности социального и финансового положения, руководство Республики Ингушетия делает все возможное для стабильного развития системы образования. Еще в предвыборной программе 2002 года Мурат Магометович Зязиков заявил о приоритетности образования и сегодня выполняет свои обещания. Сам в прошлом школьный учитель, он изнутри знает проблемы образования. Это, с одной стороны, помогает нам в работе, с другой - не дает расслабиться. Сегодня мы можем констатировать, что система образования Республики успешно развивается, уверенно заявив о себе на всем российском образовательном пространстве.
В одной из телеграмм министр образования и науки Российской Федерации написал:
- Министерство образования и науки Российской Федерации с большим вниманием и участием наблюдает за успехами по развитию Республики Ингушетия. Нам особенно приятно, что президент Республики Ингушетия Мурат Магометович Зязиков считает одним из приоритетных направлений в государственной политике ситуацию в системе образования, что возрождение Республики идет только через образование. Нам известно, что указом президента Ингушетии повышена заработная плата работников образования, решается вопрос о возрождении практики их обеспечения бесплатным жильем, строятся школы, открываются высшие и средние учебные заведения. Результаты такого отношения не замедлили сказаться. На проходившем недавно в Москве в рамках президентской программы "Дети России" международном форуме "Одаренные дети" Ингушетия оказалась в числе лидеров. За всеми этими успехами - большая ежедневная работа Министерства общего и профессионального образования Республики Ингушетия".
|
|
|
|
